近年来,湛江财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市财政中心工作,以“严控增量、清理存量、化解风险、确保平稳”为基本原则,全方位加强政府性债务和隐性债务管理,严守不发生系统性金融风险的底线,全力打好防范化解重大风险攻坚战,推动我市经济社会高质量发展。
一、高站位,以党领财,扎实防范化解债务风险
湛江财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署,站在讲政治、讲大局的高度,牢固树立“底线”和“红线”思维,扎实做好防范化解政府债务风险各项工作,筑牢筑实区域性系统性风险防范屏障,确保2020年不发生全市性债务风险事件,助力湛江经济社会的高质量发展。
二、准定位,强化主业,切实用足用好新增债券
一是以发展经济为动力,积极争取新增债券额度。近两年,省下达湛江市的新增政府债券额度呈大幅度增长趋势,特别是2020年,省下达湛江市新增债券额度128亿元,比2018年(51.9亿元)、2019年(97.7亿元)分别增长147%、31%,极大保障了湛江市重大项目资金需求,充分发挥了新增债券的积极作用,为提振疫情发生后我市经济发展信心做出了应有的贡献;二是以创新驱动为引擎,做好债券申报、发行工作。邀请专业发行政府债券的第三方机构提前介入,深度挖掘项目专项收入,确保专项债券项目做到融资自求平衡。同时,积极探索将专项债券项目的专项收入纳入政府性基金收入管理,确保项目债券本金在未来年度的还款来源足额保障;三是以问题为导向,规范债券管理工作。结合历年各级各项审计、检查和监督等工作发现的存在问题,总结经验,吸取教训,不断完善业务流程,规范债券使用管理。
三、全方位,完善机制,夯实债务管理实效基础
湛江财政主动适应新形势下的债务管理工作要求,坚持“促发展”与“防风险”并重,通过预算管理、限额管理、存量债务置换化解、债券支出管理、风险评估预警、完善应急处置、债务信息公开和日常监督等有力措施,不断健全政府债务管控体系,形成“借、用、管、还”各个环节的“闭环”管理制度体系。同时,坚持以人为本,不断完善政府债务管理的组织机构和人才队伍建设,加强对县(市、区)债务经办科(股)室的业务指导,并通过经常性督导、定期开展全员培训等方式,努力提高全市债务管理人员的政策素养和业务技能,全面提升政府债务管理实效。