今年以来，湛江市深入贯彻落实中央和省的决策部署以及市委、市政府的工作要求，精心择优谋划项目，抢抓债券发行机遇，积极向省争取新增债券额度。新增债券为我市重点项目落实落地，补齐基础设施短板，统筹城乡区域协调发展，常态化做好疫情防控和民生改善工作发挥了重要作用，有效助推积极财政政策更加积极有为，推动湛江经济社会全面振兴发展。
一、提高站位抓落实。湛江市委、市政府高度重视新增债券申报发行使用工作，统筹谋划新增债券项目，市财政局积极对接省财政厅，明确新增债券发行工作流程，按照规定领域申报，同时建立工作交流与信息反馈机制，及时向市委、市政府专题汇报新增债券申报分配工作，确保全市新增债券相关工作始终沿着正确方向前进。2021年省下达湛江市新增债券额度161亿元，其中一般债券20亿元、专项债券141亿元，全年额度比去年增加33亿元，增长25.8%，再创历史新高。
二、更新理念学政策。对照上级部门有关债券系列政策规定，加强政策，全面掌握地方政府新增债券申报发行、预算管理、资金使用等政策规定，充分与市发改局、各相关业务主管部门沟通衔接，加强债券项目申报相关政策的指导，共同对债券项目进行梳理和汇总，推进债券项目申报工作。组织各县（市、区）财政局以及市直有关单位，重点培训和学习了《广东省地方政府专项债券项目管理办法（试行）》并结合我市实际，制定专项债券项目管理实施细则。
三、主动作为促发债。紧紧围绕“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标，坚持“资金跟着项目走”的原则，优选债券发行项目，紧跟省级发行节奏，及时掌握债券拟发行的规模、品种、方式、期限结构等情况，通过会议座谈、调研走访等方式，了解债券发行中遇到的问题，及时协调解决，确保申报项目符合有关债券发行使用的规范性要求。经省政府批准的湛江市2021年新增债券项目入库清单，债券项目307个，总投资2072.09亿元，全年新增债券资金需求704.59亿元，较去年（386.5亿元）增加82.3%。重点支持了东海岛产业园区、奋勇东盟产业园和海东新区等重大产业园区项目，以及湛江中心人民医院、湛江公共卫生医院、广东医科大学附属医院海东院区、湛江卫生学校、湛江财贸中等专业学校和湛江幼儿师范专科学校等惠民生补短板项目建设。
四、优化流程严监管。运用“数字财政”综合管理平台，优化资金审核拨付流程，让数据多跑路，群众少跑腿。严格对照债券使用负面清单，确保资金支付手续完备，程序合法，资料齐全，发现问题立即整改。全面实施项目支出绩效目标管理，实地走访各县（市、区）债券项目，深入了解项目推进中的困难，指导项目单位在程序依法合规、确保工程质量、资金安全的前提下，加快项目建设进度，切实发挥财政资金使用绩效。
五、坚守底线防风险。坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，牢固树立“底线”和“红线”思维，坚持“促发展”与“防风险”并重，通过预算管理、限额管理、存量债务置换化解、债券支出管理、风险评估预警、完善应急处置等有力措施，不断健全政府债务管控体系，形成“借、用、管、还”各个环节的“闭环”管理制度，提升政府债务管理实效。