2022年,湛江财政聚焦大事要事,坚持集中财力办大事,以优化支出结构为主要抓手,多措并举,增强重点工作、重大项目的资金保障力度。
一是突出加强支出政策统筹和资金协同。加强一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度,并与社会保险基金预算做好衔接。落实中央关于调整完善土地出让收入使用范围,优先支持乡村振兴的工作要求,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。提高国有资本经营预算统筹用于民生支出的比例。加强本级预算资金和上级转移支付资金的衔接,分类采取拼盘使用、错位配置等方法,打好资金间的“配合拳”“组合拳”,形成合力。组织实施公益性资本性支出项目,将新增债券资金纳入统筹考虑,符合条件的,提前做好项目申报各项工作。强化新增债券资金统筹配置,对中央及省、市部署的重点任务,探索实施债券额度带任务分配制度。严格控制竞争性领域财政直投直补,正在实施的,要明确政策目标和实施期限,逐步清理退出或退坡。
二是突出带头过紧日子。将过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针,市级各部门带头严格支出管理,厉行节约办一切事业,严禁违反规定乱开口子、随意追加预算,做到非刚性、非重点项目支出应压尽压、可压尽压,严控“三公”经费支出管理,大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动预算,积极采用网络、电话、视频等新型方式,努力节约日常经费开支,逐步建立节约型财政保障机制。
三是突出打破支出固化僵化格局。运用零基预算理念,到期政策一律先收回统筹,再根据评估情况分类予以继续执行、调整或取消,压减、收回额度不作为部门固化支出基数,腾出财力保障重点领域支出。要合理确定支出预算规模,相关重点支出不得与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。
四是突出兜牢“三保”底线。坚持“三保”(保基本民生、保工资、保运转)支出在财政支出中的优先顺序,坚持国家标准、省定标准的“三保”支出在“三保”支出中的优先顺序,严禁截留、挤占上级安排的“三保”资金,坚决杜绝工资拖欠等问题。
五是突出落实中央及省、市重大决策部署。围绕全省统一确定的大事要事保障清单,统筹保障中央及省、市重大战略任务,优先保障“三保”、还本付息等刚性支出以及教育、科技、乡村振兴等重点领域支出。要求各部门聚焦主责主业,依据大事要事保障清单逐项细化具体政策措施,明确优先顺序、绩效目标、事权划分和具体项目,制定资金保障方案。加强中期财政规划管理,发挥三年支出规划对预算的指引和约束作用,合理确定分年度预算安排计划,减少年度间结余结转。