为进一步规范农村会计核算,强化农村财务监督管理,我市积极组织开展农村财务杜绝“白条”入账专项治理工作及“回头看”活动。全市所辖1859个行政村和12489个村民小组对前两年财务账单开展自查自纠,共查出白条单15401张,涉及金额2019万元,白条单占开支凭证总数的4.44%,白条金额占开支金额总数的0.83%。针对自查情况,我市以问题为导向,深入分析问题产生根源,加大整改力度,按照问题性质,分类进行处置,全面整改,及时完善消除“白条”入账长效机制。目前农村财务“白条”入账已基本杜绝。
一是高度重视,上下联动。深刻认识农村财务杜绝“白条”入账专项治理是推动农村基层治理,维护农村群众合法权益的重要举措,市财政局高度重视,在开展调研的基础上,制定工作方案,加强指导和督促,确保整改工作按时保质保量完成;各县(市、区)财政部门加大整改力度,深入开展农村财务杜绝“白条”入账专项治理,加强对村级建立健全财务管理制度、完善内部控制等工作指导和监督,有效防控“白条”的发生;镇(街)主要领导的对治理工作大力支持,具体过问;各财政所深入细致做好政策宣传、业务指导、代理记账和财务监管工作;村(居)两委干部积极配合整改。
二是分类处置,严肃追责。针对存在问题,加大整改力度,按照性质,分类处置,作出整改意见。对开支不真实、不合理的,追回相关款项;对手续不全的,要求村干部补齐相关审批审核手续;对建设工程类支出,要求必须取得正规发票;对以往发生确实无法取得发票或发票遗失的日常开支,要作出情况说明,经村民主理财程序审核通过。对不及时整改的,严肃追究相关人员的责任。
三是严格审核,重点把关。进一步压实镇(街)财政结算中心监督管理责任,切实加强对村集体会计资料的审核把关。重点关注集体收支较大的村组以及农村公益建设工程等金额较大的重点支出,特别是结合当前农村人居环境整治工作,做到全程规范,手续完备,把会计监督从事后监督转变为全过程监督,达到从源头上控制的效果。
四是健全制度,规范管理。完善农村干部培训制度,增强财务规范管理意识,有效化解村集体财务管理风险。完善农村财务报账制度,进一步压实各镇财政结算中心的监管责任。严格农村财务审批程序,做到事由合理、票据合规、签章完整,从源头上控制和减少白条入账现象的发生。建立健全票据管理制度,实行农村财务票据由财政统一印制,规范专用票据的使用、领取、保管和缴销管理。规范民主理财和财务公开内容、形式、程序,保障村民对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。
五是强化监督,管理有效。落实农村民主监督、代理会计监督、财务审计监督和财务监管平台联网监督机制,通过对村集体经济组织各项收支全过程、多层面的监督,做到各类违规问题及早发现、及时查处、促进整改,确保农村财务管理规范有效。