湛江财政认真贯彻落实党中央、国务院关于稳经济大盘的一揽子政策措施,充分发挥债券资金杠杆作用,聚焦支持“建设现代产业体系”“临港大型产业集聚区”等专项工作,扎实推进“加快大园区建设”工作部署落地见效,全力推动产业园区高质量发展。
一、科学谋划,提高项目储备质量。及时成立债券工作专班,按照“资金跟着项目走”的要求,加强全市统筹协调,着力加快推进产业园区标准化专项债券谋划等项目储备工作,多轮梳理和评审产业园区债券资金需求,严格落实专项债券负面清单,确保园区项目申报合法合规。2022年,湛江市申报的产业园区专项债券项目30个,资金需求共87.09亿元;2023年,全市产业园区基础设施建设领域资金需求持续增大,目前已通过发改部门及时申报专项债券项目30个,资金需求共110.38亿元,还有部分项目在陆续谋划申报中。
二、加强论证,加大项目支持力度。根据省财政厅的发行计划倒排进度,会同市发改局指导各县(市、区)、市直行业主管部门和项目单位抓紧完善项目前期审批手续和发行资料,保障项目要素齐全,逐个项目论证运营模式、收益平衡等发债可行性。不断加大对工业园区项目建设支持力度,2020年以来新增债券资金安排产业园区项目建设约84.7亿元,年均增长14%,其中2022年安排专项债券资金42.6亿元,占全年专项债券额度25%,支持产业园区项目30个。
三、加快支出,推动项目加速落地。依法依规加快报批流程,对专项债券限额采取预下达方式,推动额度早下达、项目早对接、资金早安排。市委、市政府领导多次召开债券专题研究会、债券调度会、债券支出推进会等,督促指导有关单位攻坚解决债券支出的堵点痛点难点问题,加快专项债券资金使用进度,确保实现2022年新增专项债券10月底前基本使用完毕的目标。
四、完善制度,强化债券资金监管。借助政府债务管理系统,完善专项债券项目库管理机制,严格落实“全过程穿透式监测”专项债券管理政策,对债券资金使用、建设进度、运营管理、专项收入缴库等情况试行穿透式监测,并将债券项目的绩效管理贯穿于项目运行整个生命周期,确保专项债券资金科学高效安全使用。