特别说明：根据粤府〔2010〕169号文件规定， 2011年1月1日起，我省将实行新的省以下财政体制。为了使今年数据与去年数据具有可比性，根据粤财库函[2011]4号文件要求，从本月起，我们按新体制口径将去年部分收入数据进行换算，再与今年数据对比。以后各月分析中的增幅，除非另外注明，均为可比口径。
1月，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财税部门以科学发展观为统率，继续实施积极的财政政策，早谋划，早部署，狠抓收入，优化支出，地方财政运行良好，形势喜人，为今年我市经济更好更快增长、全面建设幸福湛江开了好局，起了好步。
一、 财政运行总概况
1月，来源于湛江财政总收入45.07亿元，同比增长94.16%。其中：中央库收入（含一般预算收入和基金预算收入，各级库同）完成34.19亿元，同比增长113.66%；省级库收入完成2.83亿元，同比增长70.32%；市级库（含市直和开发区）收入完成5.12亿元，同比增长37.35%；县（区）级库收入完成2.93亿元，同比增长60.86%。
（一）地方财政一般预算收入情况
1月，全市地方财政一般预算收入62663万元，比上年1月增加30205万元，增长93.06%，高于全省平均（24.02%）69.04个百分点，增幅在全省21个地级以上市中排第2位。其中：全市地方库税收收入完成44746万元，占一般预算收入的71.41%，同比增加20784万元，增长86.74%；非税收入完成17917万元，占一般预算收入的28.59%，同比增加9421万元，增长110.89%。
（1）从级次看，市直一般预算收入完成37334万元，增长149.61%；县级一般预算收入完成13384万元，增长36.53%，区级一般预算收入完成11945万元，增长55.18%。
（2）从构成看，营业税、契税、增值税、行政事业性收费收入均在5000万元以上，分别为11011万元、10171万元、6389万元、5206万元，分别占一般预算收入总数的17.57%、16.23%、10.20%、8.31%，成为1月一般预算收入的四大主体品种。
（3）从增量看，全市地方财政一般预算收入增长主要集中于契税、国有资本经营收入、营业税、行政事业性收费收入等四个项目，分别比上年同月增加8666万元、4096万元、4138万元、2447万元，合计19347万元，占全市一般预算收入增量的64.05%，拉动一般预算预算收入增长59.60个百分点。
契税大幅增长的原因，一是我局契税中心去年下半年起改变了征管方式、强化了征管，二是春节期间我市房地产市场购销旺盛，带动了税收收入的增长；营业税大幅增长，主要是“二产”中的建设安装业营业税增收2349万元、增长126.56%，“三产”中的房地产业营业税增收2684万元，增长177.87%（全口径）；而国有资本经营收入和行政事业性收费收入的增长，主要受益于今年起除教育收费外，所有预算外资金纳入了预算管理。
（二）、地方财政一般预算支出情况
1月，全市一般预算支出完成149265万元，同比增加85384万元，增长134.74%，高于全省（95.58%）39.16个百分点，增速在21个地级以上市中排名第3位。
（1）按总量，全市一般预算支出主要集中于教育、一般公共服务、社保、医疗卫生、公共安全等五个方面，支出数分别为29259万元、29192万元、24180万元、19149万元、11482万元，合计112261万元，占一般预算支出总数的75.21%。
（2）按增量，一般公共服务、医疗卫生、社保、教育四个方面的支出，均比上年同月出现了较大的增长，四项支出共增加56777万元，占一般预算支出增量的66.50%。其中：一般公共服务支出增加16968万元，增长138.81%；医疗卫生支出增加16287万元，增长874.68%；社保支出增加12091万元，增长100.01%；教育支出增加11432万元，增长64.13%。
（三）、政府性基金预算收支情况
1月，全市地方政府性基金收入完成17839万元，比上年同月减少3189万元，减幅15.17%；政府性基金支出完成34858万元，比上年同月增加29464万元，增长546.24%。
（四）、上划中央、省收入情况
1月，全市上划中央“两税”收入198811万元，同比增长673.25%；上划省“四税”收入13541万元，同比增长58.56 %（自然口径），高于全省平均水平（32.72%）55.44个百分点，高于粤东、粤西、粤北地区平均水平（51.88%）36.28个百分点。
二、财政收入高速增长的因素分析
2006年以来，1月份我市地方财政一般预算收入始终徘徊在2、3亿元的狭小区间内。今年，借“十二五”的政策利好，首月实现 “开门红”，连跨4亿、5亿、6亿三道新槛，达6.27亿元，收入总量、增长幅度和全省排名均创历史同月新高，且1月全市一般预算收入单月完成数，还多于去年1-2月累计完成数175万元，成绩骄人，可喜可贺。
（一） “十一五”目标圆满完成，提振了广大市民的信心。在刚刚过去的2010年里，我市紧紧围绕争当粤西振兴发展龙头的目标，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，顺利完成了全年各项目标任务，为“十一五”的圆满收官画上了完美的一笔。新春伊始，万象更新。随着国家今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的确定，随着十二五规划的制订和七大战略性新兴产业规划等一系列宏观利好政策的即将出台，随着我市一大批重点项目的立项、动工或投产，我市各行各业干事业奔小康谋幸福的信心百倍，干劲十足。
（二）通货膨胀预期，刺激了税收收入的增长。针对国际热钱大量涌入和大宗商品价格飞涨等输入性因素引发的新一轮国内通货膨胀，尽管去年以来，国家采取了一系列行政、经济、法律上的措施，包括提高存款准备金率、加息、首付、差别化贷款利率、税率、限购令、房产税试点等，但收效不甚明显，油价屡创新高，居高不下、上涨过快的房价也始终不肯低下高昂的头。从长远看，通胀严重影响了经济社会的健康发展；但局部却刺激了税收收入的增长。第一，国际油价的暴涨，大大打开了石油炼化企业的销项税额空间，促进了消费税、增值税以及城市维护建设税、教育附加费的大幅增长；第二，由春节情结和通胀预期引爆的房地产交投旺盛和价格飞涨，也推动了1月我市契税、营业税、土地增值税、城镇土地使用税等房地产相关税收的成倍增长。1月，全市地方库营业税收入11011万元，增长33.50%（自然口径）；土地增值税收入1812万元，增长516.33%（自然口径）；契税收入10171万元，同比增加8666万元，增长575.81%。
（三）财政税务新政，推动了财政收入的增长。（1）按照财政部要求，今年起，除教育收费外，所有预算外资金必须全部纳入预算管理。这样，我市1月部份非税收入，列入预算内管理，使全市非税收入同比增加9421万元，增长110.89%。其中：国有资本经营收入同比增加4096万元，增长1412.41%；行政事业性收费收入同比增加2447万元，增长88.69%。（2）按照国家税务总局的规定，从2010年12月起，所有外资企业必须缴纳城市维护建设税和教育附加费。由于申报缴纳期的后延，去年12月的新政影响，集中体现到今年1月的报表上，使我市1月城市维护建设税同比增加1149万元、增长44.21%，教育费附加同比增加746万元、增长63.49%。（3）去年9月1日起，我市地税部门提高了土地增值税预征率和征收率。该项政策一方面促进了我市今年1月土地增值税收入的增加，另一方面也使去年同月基数较小、缺乏可比性。今年1月全市地方库土地增值税收入1812万元，同口径比去年同期增长639.59%。