为贯彻落实党的十九大关于全面实施绩效管理的重要部署，切实发挥绩效管理在提高预算管理水平和财政资金使用效益的作用，2019年，湛江市财政局建机制、压责任，以预算管理为核心，在预算绩效管理的各个环节，积极探索推动绩效管理和预算管理相融合，推进我市全面实施预算绩效管理改革。
（一）加强预算绩效目标管理，从预算管理的源头强化绩效。一是突出“绩效优先，硬化约束”的预算编制原则，严格实施预算绩效源头管控。在组织2020年市级项目入库及布置部门编制2020年市级部门预算时，实行绩效目标申报全覆盖，所有入库项目入库时必须同步申报绩效目标，全面反映财政投入的产出和效益，所有部门申请预算时必须同步设置部门整体支出绩效目标，并对绩效目标负责，未按要求设定绩效目标或审核未通过的，不得安排预算。二是健全财政审核机制，按照“谁审核预算、谁审核目标”的原则，推动预算和绩效目标同步审核。为解决在财政系统内部预算绩效目标由绩效科布置、绩效科收集、绩效科委托第三方机构审核，资金主管科室不参与、不了解、不关心，预算审核和绩效目标审核完全脱节的问题，市财政局结合2020年市级财政预算编制工作实际，紧密衔接预算编制的各时间节点和预算审核流程，健全预算绩效目标财政审核工作机制。印发《关于做好2020年市级财政预算绩效目标审核工作的通知》等文件，明确市级预算绩效目标管理的原则及总体要求、财政各相关科室职责分工、具体审核流程等，初步建立财政内部各科室齐抓共管，预算和绩效目标同步审核，预算安排讲绩效的机制。2020年市级财政预算绩效目标成功实现与财政预算和部门预算同步公开。
（二）以预算管理为核心，推动绩效评价扩围提质。一是重点评价紧扣预算管理工作需要，优先选取影响区域范围广、社会关注度高、预算资金额度大的项目开展，首次选取工伤保险基金支出（社会保险基金预算范畴）开展项目重点评价，重点关注基金收支预算、基金管理、政策效果等情况，推动建立涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的预算管理体系。二是评价指标体系设定围绕预算编制、执行和使用效益全过程，充分体现预算管理要求。如：设计“三公经费控制率”和“公用经费控制率”评价指标体现预算厉行节约的要求，设置“整体支出完成率”和“结转结余率”体现加快预算支出进度的要求等。三是推动部门整体绩效全面评价。完善绩效自评、核查和重点评价相结合的评价工作机制，按照“财政部门布置、部门单位开展、部门单位公开自评结果、财政部门通报情况、部门单位接受社会监督”模式推进部门整体支出绩效自评全覆盖。2019年在56个市级部门自评的基础上，结合年度工作重点选取9个部门开展重点评价，其余47个部门开展自评核查，初步实现评价全覆盖。
（三）强化结果应用，倒逼预算单位绩效管理和预算管理一起抓。一是市政府高度重视。湛江市政府第十四届76次常务会议向市直各部门通报了2019年度市级开展的绩效评价结果和预算绩效管理工作情况，并对市直有关单位增强预算绩效管理意识，改进预算管理方式提出了明确要求。二是市直部门预算绩效管理考核纳入市直机关政府绩效考核范围。在一年一度的市直机关落实“四个全面”绩效考核中，市财政负责的《年度预算编制、执行、公开和绩效考评情况》分值占比10%，市财政负责考评的100分中绩效考核考评占30分，包括：绩效目标申报10分、部门整体支出绩效评价10分、会计决算报表编报10分。市直机关落实“四个全面”绩效考核的结果不仅关系到对部门综合表现的评定，还与市直单位职工干部的年终绩效工资的等级挂钩。三是绩效评价结果要求在部门或政府网站公开，接受社会公众的监督。四是绩效评价结果反馈预算单位，要求单位针对评价发现问题制定切实可行的整改措施并予以落实。五是绩效评价结果作为科学安排预算资金的重要依据。至此，绩效管理的好坏，不仅影响部门预算资金安排，体现部门形象，还与每一位干部职工切身利益息息相关，更要接受人民群众的检阅，促使预算单位进一步增强绩效管理意识，大大提高绩效管理在预算管理中的 “话语权”。