2025年，在市委、市政府的坚强领导下，湛江市财政局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，严格按照省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，立足财政职能，认真贯彻实施《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于推动全市各级职能部门履行生态环境保护责任的实施意见》，对照《湛江市生态环境保护责任清单》，认真履行财政部门职责，加强财政政策研究，积极统筹财政资金，支持加快推动我市经济社会发展全面绿色转型，推进我市生态文明建设，促进人与自然和谐共生。现将2025年生态环境保护履职情况报告如下：
一、做好生态环境保护资金保障
2025年，市财政局按照市委、市政府工作部署，研究制定有利于生态环境保护的财政政策，积极统筹财政资金支持生态环境执法、监测、宣传教育、信息和科技支撑体系建设，做好生态环境损害赔偿资金的管理和使用工作。
（一）牵头研究制定了《湛江市生态环境领域市级与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革实施方案》，经市委、市政府批准同意后由市政府办公室印发实施。协同市雷州青年运河管理局等有关部门研究制定了《湛江市鹤地水库饮用水水源保护区生态保护补偿实施方案（2025—2030年）》《鹤地水库饮用水源二级保护区湛江市辖区鱼塘整治总体方案》《鹤地水库饮用水源二级保护区湛江市辖区鱼塘整治工作方案》，经市政府批准同意后由市政府办公室印发实施。协同市生态环境局、市市场监督管理局研究制定了《湛江市锅炉淘汰补贴工作方案》并印发实施。
（二）积极统筹中央及省、市财政资金约4.88亿元，支持打好污染防治攻坚战，支持生态环境执法、监测、宣传教育、信息和科技支撑体系建设。主要如下：安排10382万元用于市级污水处理，安排8800多万元支持市雷州青年运河管理局开展鹤地水库饮用水源保护管理、执法、综合治理等，5815万元用于开展锅炉淘汰补贴和非营运类老旧中重型货车淘汰更新补贴项目，3978万元用于城市水环境治理资金，3600万元用于水污染防治和九洲江流域生态补偿，3200万元用于美丽海湾环境综合整治，2800万元用于湛江市坡头区甘村水库饮用水水源地保护及生态修复，2574万元用于鹤地水库入库支流河口水生态保护修复工程，2282万元用于开展吴川市20个自然村生活污水治理攻坚项目，1200多万元用于生态环境执法、监测、宣传教育、信息建设等，1000万元用于雷州市雷高镇迈生水库饮用水水源保护区规范化建设，1008万元用于大气污染防治与应对气候变化，800万元用于固体废物与化学品污染防治，950万元用于核与辐射安全及污染防治，397万元用于土壤和地下水污染防治。
（三）按照《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》和《广东省生态环境损害赔偿工作办法（试行）》《湛江市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》要求做好生态环境损害赔偿资金的管理和使用工作，将生态环境损害赔偿资金作为政府非税收入纳入预算管理，实行国库集中收缴，全额上缴本级财政国库，纳入一般公共预算管理，统筹用于在损害结果发生地开展生态环境修复相关工作和生态环境损害赔偿资金执收部门前期垫付的生态环境损害调查、鉴定、评估、修复效果评估等相关费用。2025年生态环境损害赔偿资金实际收入13万元，由市生态环境局执收。
二、落实生态保护区财政补偿转移支付制度
认真落实生态保护区财政补偿转移支付制度，将2025年广东省财政厅下达我局生态保护区财政补偿转移支付资金8524万元及时足额下达相关部门及各县（市、区）。
三、健全政府绿色采购制度并组织实施
2025年，湛江市财政局认真贯彻落实健全政府绿色采购制度的职责要求，通过完善政策体系、强化执行监督，推动绿色采购全面深入实施。一方面，持续发挥政策示范引领作用，在严格执行2019年财政部有关节能环保产品采购机制的基础上，进一步督促采购单位全面落实绿色采购政策，对列入品目清单的产品实施优先或强制采购，同时鼓励在各类采购需求中综合纳入节能、节水、环保、低碳等绿色要求；另一方面，扎实推进绿色采购强制措施落地，于2025年3月转发《广东省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动工作台账（2024—2026年）》，明确要求各单位落实绿色产品支持政策及需求标准，对符合条件的产品实施优先或强制采购，积极引导绿色低碳产业发展。此外，通过加强政策宣传培训、开展采购文件抽查和结果备案检查等方式，不断强化全过程监督，确保绿色采购政策执行到位、取得实效。2025年，全市政府采购节能、节水、环保及绿色建材产品金额约7.86亿元，绿色采购比例达到100%，绿色采购制度的示范带动和约束作用得到充分显现。
四、按职责落实生态保护补偿相关工作
（一）根据《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市鹤地水库环境综合整治工作方案的通知》（湛府办函〔2013〕113号）2025年市财政安排并拨付了鹤地水库范围生态林保护补偿资金405.5万元。
（二）协同市雷州青年运河管理局等有关部门研究制定了《湛江市鹤地水库饮用水水源保护区生态保护补偿实施方案（2025—2030年）》，经市政府批准同意后由市政府办公室印发实施。《实施方案》明确，为持续改善鹤地水库生态环境质量，市级、县（市、区）级财政每年度筹集资金总计2000万元，资金专项用于生态环境治理、管理、生态公益林补偿和民生改善，有效推进鹤地水库水环境质量持续改善，提升饮用水安全保障，其中市财政每年统筹安排1000万元，赤坎区、霞山区、麻章区、廉江市、遂溪县按用水量及一般公共预算收入核定，每年上解市级财政共1000万元。在编制2026年市级预算草案时，我局已安排该项目预算2000万元，待2026年市级预算草案按法定程序批准后执行。
五、联系市税务局落实生态环境保护相关税收政策、加强环境保护税征收管理
（一）协调市税务局严格执行《环境保护税法》及配套政策，推动精准落实环保税政策，释放绿色税制效能。市税务局通过微信公众号、上门辅导等方式，辅导纳税人正确享受税收优惠政策，确保减排达标企业精准享受税收优惠。
（二）协调市税务局建立环保税风险防控体系，推动强化环保税征管风险管理，筑牢征管防线。2025年，市税务局聚焦重点排污行业、依托涉税数据与生态环境部门监测数据比对分析，排查错报、漏报等风险，追征税款500余万。
（三）推动深化部门协同联动，凝聚治污征管合力。协调市税务局健全“税务+生态环境”协作机制，双方定期交换排污许可证、行政处罚等信息。市税务局充分利用生态环境部门的数据辅导纳税人及时申报及补缴税款，形成“环保管理—税务征收—联合监管”闭环，为环保税精准征管提供坚实数据支撑，推动绿色税收与生态治理协同增效。
下一步，湛江市财政局将按照中央及省、市有关工作部署要求，认真履行财政职责，通过申报中央预算内投资、债券资金、争取上级财政资金等渠道积极筹集资金，努力加大财政投入，做好相关政策落实和资金保障等工作，为我市生态环境保护工作提供更有力的财政支撑。
湛江市财政局
2026年1月29日