各县（市、区）财政局：
为做好2014年农村财务管理工作，现将省财政厅《农村财务管理处2013年工作总结和2014年工作计划要点》转发给你们。并结合我市实际，对2013年农村财务管理工作情况及2014年工作计划通知如下：
一、2013年工作情况
（一）实施“组财镇管”会计代理试点。针对村民小组财务监管薄弱问题，着力深化农村财务管理方式改革，采取“成熟一个、推进一个”的做法，推动坡头区 “组财镇管”试点。2013年底，坡头区试点范围涵盖全区6个镇（街），有141条村民小组会计实行会计委托代理，占全区村民小组总数的20%，试点工作取得阶段性成效。及时组织坡头区 “组财镇管”调研，总结工作经验，在全市农村财务管理会议上进行交流及推广。
（二）推进农村财务管理规范化建设。2013年，霞山区、赤坎区被确定为省级农村财务管理规范化建设单位，吴川市被确定为省级农村审计系统建设单位。霞山区、赤坎区通过加强组织领导、开展宣传培训、健全财务制度、规范会计代理、清理农村“三资”、加强民主监督等，扎实开展农村财务管理规范化建设。吴川市统一在财政局以及15个镇街财政所安装“广东省农村财务审计系统”，培训软件操作人员，规范审计底稿，提高审计效率和财务日常监管水平，有效规范农村经济活动。上述工作顺利通过省财政厅验收。
（三）开展第六届村委会换届审计。根据省财政厅、省监察厅、省民政厅、省农业厅、省审计厅《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》（粤财农管[2013]9号）要求，成立湛江市第六届村民委员会换届审计工作协调小组，召开全市村委会换届审计会议进行部署动员，通过成立审计小组和委托中介机构等审计方式，深入基层调研宣传，培训审计人员，规范操作程序，保证审计质量，扎实有序地推进换届审计工作。
据初步统计，截止2013年底，我市换届审计成立工作协调或领导小组124个，组建审计小组147个，参加审计人员513人，村委会审计对象5076人。我市1707个村委会中，已审计完成1706个，占总数的99.9%，审计资产总额5.6亿元，查处违规违纪金额435万元，需退赔金额59万元，已退赔金额4.6万元。
（四）开展农村财务重点审计。对全市集体收入较多、存在财务管理隐患、群众意见较大的88个村组（其中上访村组42条）开展重点审计，并结合村组数量及工作量安排重点审计资金60万元。通过对财务问题的查处整改，加大农村财务管理法规、政策和制度的执行力度，回应群众的合理诉求，促进村集体经济的健康发展和社会稳定。
（五）查处农村财务问题群众信访。2013年，共接办五宗涉及农村财务问题的群众信访。根据信访不同情况，采取三种方式查处。一是问题单一及较轻的，及时联系上访人，派工作组进行实地调查，作出调查报告和处理意见，答复上访人并跟踪落实。二是情况较复杂的，派出审计组或委托会计师事务所进行财务审计，出具审计意见，触犯法纪的移交纪委或司法机关追究相关责任。三是越级信访的，根据《信访条例》“属地管理”原则，将信访材料移交村组所属县（市、区）调查处理，并加强指导和督办。
（六）开展农村民主理财培训。继续将培训班办到乡镇，方便群众参加培训。在麻章区、霞山区、赤坎区，坡头区、廉江市以及吴川市等地共举办十四期民主理财培训班，培训对象为行政村和村民小组的村长、财务人员、民主理财小组成员和报账员等，参训人数达2156人。对提高村干部和民主理财小组成员的政策水平和业务能力起到积极作用。
（七）宣传农村财务管理政策法规。组织编印《湛江市农村集体经济组织财务管理指南》手册1.6万本，免费发放至全市各镇（街），加大政策法规宣传力度。手册内容涵盖财务管理、民主理财、财务公开、民主决策、农村审计要点，农村审计条例和工作规程，以及农村财务管理示范制度等，增进基层干部和群众对农村财务管理法规政策的了解，提高干群的法制观念，加强政策制度的贯彻落实和对自身合法权益的依法维护。
二、2014年工作计划
（一）推进各县(市、区)“组财镇管”试点。在总结坡头区“组财镇管”试点经验的基础上，出台指导性文件，推动各县（市、区）开展“组财镇管”试点，加强村民小组财务监管。
（二）继续做好农村财务管理规范化建设。继续开展农村财务管理规范化建设，组织县（市、区）申报省财政厅建设项目，下达和安排专项资金，加强业务指导和监督检查，及时总结经验，进行推广。
（三）推进农村财务管理法规制度建设。配合做好《广东省农村集体经济组织财务管理办法》修订和完善工作，办法出台后组织宣传和贯彻落实。结合我市实际，研究制定《湛江市农村集体经济组织财务管理实施办法》，规范农村财务管理工作。
（四）深化农村财务管理培训工作。安排培训专项资金，继续开展村干部、村财务人员（报账员）、民主理财小组成员法规政策和业务培训，重点宣传和实施《广东省农村集体经济组织会计科目表》及《固定资产分类和折旧办法》，及培训新任职民主理财小组成员。
（五）做好农村审计和群众信访化解工作。全面总结第六届村委会换届审计工作。推广农村财务审计信息系统。培训农村审计人员，做好审计证颁发和年检工作。调查财务信访村和财务管理隐患村情况，确定重点审计村组，开展重点审计。按照《信访条例》要求，认真接待信访群众，做好群众思想疏导，及时查清事实，妥善处理和化解农民群众信访问题。
（六）推进农村财务监管系统试点。根据省财政厅“金财工程”整体部署，结合我市实际，在部分县（市、区）开展农村财务监管系统试点工作，加强票据监管，堵塞财务漏洞，提高工作效率，推动农村财务电算化、信息化、网络化水平。