2018 年度湛江市科技局预算公开
目录
第一部分2018 年市科技局部门预算基本情况说明
一、部门基本情况
二、收入预算说明
三、支出预算说明
四、"三公"经费说明
五、其他需要说明的情况
第二部分2018 年市科技局部门预算表
一、2018年财政拨款收支总表
二、2018年一般公共预算支出表
三、2018年一般公共预算基本支出表（部门经济分类）
四、2018年一般公共预算基本支出表（政府经济分类）
五、2018年一般公共预算“三公”经费支出表
六、2018年政府性基金预算支出表
七、2018年部门收支总表
八、2018年部门收入表
九、2018年部门支出表
一、部门基本情况
（一）部门机构设置、职能
根据广东省机构编制委员会《关于印发湛江市人民政府机构改革方案的通知》（粤机编〔2009〕18号）精神，湛机编[2010]36号文设立湛江市科学技术局（湛江市知识产权局），为市人民政府工作部门。
湛江市科学技术局（知识产权局）设7个内设机构，包括：1、办公室（市专家咨询委员会办公室、市科技领导小组办公室）；2、综合规划与社会发展科；3、高新技术科；4、农村科技科；5、科技服务与管理科；6、人事科（与监察室组合署）；7、知识产权管理科；8、知识产权政策法规科。
1、贯彻执行国家和省、市有关科学技术、专利工作的方针政策和法律法规，起草有关地方规范性文件。
2、会同有关部门提出全市科技发展重大布局、优先领域政策性建议，编制和实施全市中长期科技发展规划和年度计划，组织实施全市重点基础研究、应用研究、开发研究等科技规划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术、共性技术攻关。
3、会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策，对科技重大专项实施中的重大调整提出意见。
4、承担推进全市科技创新体系建设的工作。会同有关部门编制全市创新体系建设规划，拟订促进全市知识创新、技术创新的政策措施，制定科研条件保障规划和提出相关政策，推进科技基础条件平台、实验室体系和重点科研基地、产业创新平台、重大创新基地建设和科技资源共享，拟订科技促进企业自主创新的政策措施，会同有关部门认定创新型企业和自主创新产品，推动企业自主创新能力建设。
5、会同有关部门拟订高新技术及其产业化政策，指导高新技术产业化及应用技术的开发与推广，会同有关部门组织、申报、认定高新技术企业和高新技术产品，指导高新技术产业开发区、各类科技示范推广基地的建设。
6、牵头拟订促进产学研结合的相关政策，组织实施深化产学研合作行动计划，会同有关部门制定科技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范。
7、组织拟订科技促进农村和社会发展的政策措施，指导农业科技园、各类农业科技示范基地建设，会同有关部门推进全市农村信息直通车工程和科技创新专业镇建设，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。
8、会同有关部门提出科技体制改革的政策和措施建议、推进科技体制改革工作，审核相关科研机构的组建和调整，培育发展民办科研机构，优化科研机构布局。
9、拟订科技服务业发展的政策和规划，拟订促进技术市场、科技中介组织发展的政策措施，负责技术市场、科技中介组织的指导和监督管理，制定科普规划和政策，负责科技评估管理和科技统计管理，推进民营科技工作。
10、负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出科技投入及优化科技资源配置的重大政策和措施建议。
11、负责科学技术奖评审的组织工作，会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。
12、拟订科技合作与交流的政策措施，组织实施政府间及有关国际组织间、区域间的科技合作项目。
13、负责组织协调全市保护知识产权工作，推动知识产权创造、运用、保护和管理体系建设，统筹、协调、指导知识产权战略的实施工作，牵头拟订并协调实施知识产权发展规划和年度计划，推进知识产权高层次战略合作。
14、组织开展全市专利行政执法及市场监督管理工作，依法处理和调解专利纠纷、查处专利违法行为，会同有关部门建立知识产权执法协作机制。
15、统筹协调涉外知识产权事宜，参与知识产权的涉外谈判，牵头开展知识产权工作的对外联络、合作与交流活动。
16、负责全市专利工作，贯彻落实专利优惠、奖励政策和措施，指导、协调企事业单位专利工作。
17、会同有关部门管理市级知识产权专项资金，指导知识产权信息化建设工作，牵头协调知识产权交易市场的规范与管理。
18、承办市人民政府、省科学技术厅和省知识产权局交办的其他事项。
（二）人员构成情况
湛江市科学技术局（市知识产权局）现有行政编制人员 36人，离退休人员59人。下属事业单位湛江市生产力促进中心现有事业编制人员3人。下属核补事业单位湛江市科学技术研究所事业编制14人。
（三）预算年度的重要工作任务
2018年我市科技工作的目标是：
进一步深化科技创新领域改革。推进以科技创新为核心的体制机制改革。改革科技投入机制，加快建立和完善以政府财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑的多元化、多渠道、多层次的科技投入体系；进一步完善科技和知识产权政策体系；健全创新成果和专利转化机制；完善科研项目管理制度；开展科技型企业挂牌上市专项行动；统筹推进经济社会和科技领域改革。
布局实施科技重大专项和重点研发项目。围绕产业链、创新链、资金链，加强前瞻性布局，在农海产品、高端装备、新材料、电子信息、节能环保和生物医药等产业领域，布局一批重大创新工程和重大项目，加强关键技术攻关与重点产品开发，加快产业转型升级，提升产业的核心竞争力。
加快重大创新平台建设。一是高标准高效率推进海洋科技产业创新中心建设。在中山大学、上海交通大学和省科学院进驻园区的基础上，继续引进一批高等院校、科研院所和科技企业入驻园区。推动科技企业孵化器、公共服务平台、海洋科技大数据中心和科技成果转化交易中心等创新创业服务平台建设。二是促进高新区提质升级。根据园区发展基础，指导高新区建成各具特色的创新型产业集群。积极配合海东新区做好高新区规划选址等前期工作，整合科技创新资源向海东新区聚集，重点引导海东新区完善科技孵化育成体系，建设高效科技服务平台，成为我市高新技术产业发展的重要引擎。三是打响湛江国家农业科技园区品牌。围绕湛江国家农业科技园区的海洋种业发展要求，打造水海产业种业硅谷，加强水稻、花生、甘蔗等主导产业良种选育推广和生产基地建设。
推进科技成果产业化建设。建设科技成果转化服务平台，为企业、科研院所、高等学校等各类创新主体提供发布、展示、培训、评估、对接、交易等全方位服务，以市场化的手段，筛选一批重大科技成果落地转化，打造“应用研发+技术转移+创业孵化+创业投资”的科技服务链条，形成从信息发布、线上匹配、线下对接、转化落地的市场交易链。
全力提升企业技术创新能力。一是培育壮大高新技术企业，力争高新技术企业达到170家。开展高新技术企业“树标提质”行动，把数量优势转化为发展优势。二是实施年主营业务收入5亿元以上的大型工业企业研发机构全覆盖，加快规模以上工业企业研发机构建设，力争R&D达到0.6%。三是大力扶持科技型中小微企业。加快建设中小微企业技术创新公共服务平台，开展面向中小微企业的专利信息服务，拓宽科技型中小企业融资渠道。
着力加强科技创新载体建设。鼓励引导企业、高校院所采取多种合作形式共建新型研发机构、工程技术研究中心、重点实验室等创新研发平台。继续落实省市关于科技企业孵化器和众创空间的管理及扶持政策，着力推动孵化器和众创空间做大增量、做优存量。力争在2018年全市孵化器达到8家以上，众创空间达到12家以上。
实施知识产权强市战略。落实《湛江市人民政府 广东省知识产权局关于共建海洋产业知识产权强市合作框架协议书》，在建设海专利数据库、专利交易平台、专利技术孵化等方面有所突破。继续推动知识产权创造运用，发明专利申请和受理量力争保持每年20%以上的增幅。加强知识产权保护力度，加强平时查处案件的执法联动，完成20%以上的办案增幅任务。积极申报国家知识产权示范城市培育，出台我市促进科技成果与专利技术转化办法，不断提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。大力实施知识产权“贯标”行动，培育一批知识产权试点示范和优势企业。积极推动知识产权质押工作，争取年内有所突破。
深化人才发展体制机制改革。贯彻落实市委组织部《关于深化人才发展体制机制改革 打造北部湾人才高地的实施意见》，实施创新创业团队引育“领航计划”。重点引进带技术、带项目的创新创业团队落户湛江，并为其工作生活提供优质服务。与此同时，要积极争取国家、省的重大人才项目，特别是省粤东西北“扬帆计划”项目，为湛江的创新创业引进一批高层次人才和国内或国外领先的高端项目。
推动科技金融产业融合发展。一是加快推动市级创新创业基金的设立，鼓励创投、风投等投资机构加大对创新活动的投资；二是加快推进普惠性科技金融试点工作，继续实施科技企业风险贷业务和科技创新券后补助工作；三是完善全市科技金融服务体系。加快建设科技型企业信息数据库，鼓励科技金融综合服务中心等专业机构与银行联动，为企业提供更具特色、更贴身的科技金融服务。
加强党风廉政和干部队伍思想政治建设。组织科技系统干部认真学习、深刻领会党的十九大精神，继续深入学习党章和条例，全面提高党员干部政治理论水平和综合素质。继续加强党风廉政建设和反腐败教育，做到警钟长鸣。抓好机关作风整顿，提高工作效率和服务水平，打造新时代科技干部队伍。继续抓好精准扶贫，力争圆满完成扶贫任务。
二、收入预算说明
2018年基本收入预算1150.26万元，其中预算经费安排拨款1150.26万元。2018年收入预算比上年增加37.68万元，增长3.4%，增长的主要原因是实行新的工资改革方案，增加工资福利及对个人及家庭的补助经费预算。
三、支出预算说明
2018年基本支出预算1150.26万元，其中：工资福利支出611.19万元，比上年增加179.7万元，增长41.64%，增长的主要原因是新的工资改革方案，增加工资福利；商品和服务支出94.32万元，比上年增加8.04万元，增长9.32%，增长的主要原因是人员经费增加；对个人和家庭的补助444.75万元，比上年减少150.06万元，减少33.74%，减少的主要原因是新的工资改革方案，减少对个人及家庭的补助经费。
四、三公经费增减情况变化原因说明
“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。2017年我局部门一般公共预算“三公”经费支出为14.58万元，其中湛江市科技局本级为12.78万元，比上年减少3.77%，原因是减少因公出国预算支出；湛江市生产力促进中心为1.8万元，比上年减少65.25%，原因是事业单位进行公车改革，无保留公务用车。
五、其他需要说明的情况
（一）机关运行经费安排情况说明
2017年本部门机关运行经费预算94.32万元，比上年增加8.04万元，增长9.32%，增长的主要原因是人员经费增加。包括办公费8.8万元、邮电费13.52万元、差旅费2万元、办公用房水费7 万元、电费8万元、公务用车运行维护费8.4万元、其他交通费用22.6万元、其他商品和服务支出24万元。
（二）政府采购安排情况
政府采购预算34.93万元，包括通用设备采购预算27.43万元;办公用具采购预算7.5万元。其中购买台式电脑23台，笔记本电脑6台，打印机5台，扫描仪5台，复印机2台，办公家具60套，空调8台，彩色打印机2台，相机1台。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，我局所属各预算单位共有车辆3辆，其中，一般公务用车2辆、一般执法执勤用车1辆。
（四）重点项目预算绩效目标设置情况
暂时未能确定项目预算数。
(五)专业名词解释
财政预算：政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
附件：2018 年度湛江市科技局预算公开