市财政局局长 林海武
（2015年8月18日）
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市人民政府委托，现将我市 2014 年市本级财政决算情况报告如下：
一、2014年财政收支基本情况
2014 年，全市各级政府财政部门紧紧围绕迈进广东经济发展第二梯队的总目标，攻坚克难、开拓进取，认真做好 “稳增长、保民生、推改革、促发展”任务，财政工作成效明显，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的财政工作任务。
（一）全市一般公共预算收支执行情况。
2014年，全市一般公共预算收入114.42亿元，完成年初预算的94.59%，同比增加8.49亿元，增长8.02%。其中，税收收入64.33亿元，占一般公共预算收入的56.23%，增长8.12%；非税收入50.09亿元，占一般公共预算收入的43.77%，增长7.89%。2014 年，全市一般公共预算支出279.53 亿元，完成年初预算的123.31%，同比增加14.09亿元，增长5.31%。一般公共预算收入加上上级补助收入203.26亿元（其中返还性收入13.29亿元、一般性转移支付收入116.68 亿元、专项转移支付收入73.29亿元）、债券转贷收入5.38亿元、调入资金5.66亿元、上年结余收入65.76亿元，收入总计394.49亿元。一般公共预算支出加上上解上级支出8.47亿元，债券还本支出5142万元，年终滚存结余105.97亿元，支出总计394.49亿元。其中，结转下年支出104.57亿元，净结余1.4亿元。
（二）市本级一般公共预算收支执行情况。
2014年，市本级一般公共预算收入完成50.23亿元，完成年初预算的93.48%，比2013年决算增收2.68亿元，增长5.63%，加上上级补助收入51.94亿元、下级上解收入7.04亿元，债券转贷收入5.29亿元、2013年结余40.77亿元和调入资金1.82亿元，市本级财政收入合计157.08亿元。市本级一般公共预算支出完成67.49亿元，比2013年减支1.73亿元，下降2.50%，加上上解上级支出6.09亿元，补助下级支出 24.35亿元、债券还本支出0.24亿元、年终滚存结余58.91亿元，支出总计157.08亿元。收支相抵，剔除结转下年支出后，净结余0.3亿元。
（三）政府性基金收支执行情况。
2014年，全市政府性基金预算收入68.21亿元，同比下降18.52%，完成年初预算的77.24%。其中，全市国有土地使用权出让金收入54.89亿元，同比下降20.52%，完成年初预算的72.27%。加上政府性基金补助收入、上年结余收入等，全市政府性基金预算总收入133.47 亿元。2014年，政府性基金预算支出73.23亿元，同比下降13.53%，完成年初预算的69.50%。加上调出资金和年终结余等，全市政府性基金预算总支出133.47亿元。
2014 年，市本级政府性基金预算收入51.36亿元, 同比下降17.54%，完成年初预算的92.51%。其中，市本级国有土地使用权出让金收入41.61亿元，同比下降17.71%，完成年初预算的90.86%。加上政府性基金补助收入、上年结余收入等，市本级政府性基金预算总收入56.76亿元。2014年，市本级政府性基金预算支出31.69亿元，同比下降37.01%，完成年初预算的52.99%。加上调出资金和年终结余等，市本级政府性基金预算总支出56.76亿元。
（四）市社会保险基金收支执行情况。
2014年我市社会保险基金七险种总收入120.31亿元,同比增长51.79%，总支出98.86亿元,同比增长26.94%。各项基金收支当期结余21.45亿元，历年累计结余72.38亿元。其中：
——企业养老保险基金总收入66.75亿元，同比增长87.32%；总支出55.54亿元,同比增长24.79%。当年结余11.21亿元，年末累计结余15.51亿元。
——全市失业保险基金总收入1.96亿元，同比增长22.9%；总支出0.57亿元，同比增长0.53%。当期结余1.39亿元，年末累计结余8.01亿元。
——工伤保险基金总收入7622万元,同比增长42.65%；总支出3724万元，同比增长23.76%。当期结余3898万元，年末累计结余2.67亿元。
——城镇职工基本医疗保险基金总收入14.39亿元，同比增长27.56%;总支出13.72亿元，同比增长38.94%。当期结余0.67亿元，统筹基金年末滚存结余12.3亿元。
——生育保险基金总收入6433万元，同比增长27.21%；总支出1687万元,同比增长4.78%;当期结余4746万元，年末累计结余2.22亿元。
——城乡居民医疗保险基金总收入24.45亿元，总支出21.96亿元,同比增长29.93%。当期结余2.49亿元，年末累计结余19.75亿元。
——城乡居民养老保险基金总收入11.35亿元，同比增长44.22%；总支出6.52亿元,同比增长17.26%。当期结余4.83亿元，年末累计结余11.92亿元。
（五）重点投资项目资金的使用及绩效情况。
2014 年，对部分资金量较大、社会关注度较高、涉及民生等项目资金使用情况进行绩效评价，共评审43个项目，涉及单位35个、财政资金29亿元。引入第三方评价机构，对39个项目进行现场核查，4个项目做重点支出评价。2012-2013年，体彩公益金项目评价结果为“中”； 2012-2013年，体彩发行费项目评价结果为“良”；2013年，教育创强市补助项目评价结果为“良”；科技专项资金项目评价结果为“中”。43个评审项目评价结果“优”的3个、占7%，“良”的31个、占72.1%，“中”的7个、占16.3%，“低”的2个、占4.6%。绩效评价结果将作为安排2015年项目预算的重要依据。
（六）全市资金结转结余情况。
2014年，市本级上年结余结转资金40.77亿元。其中，上年结转资金40.47亿元，净结余3000万元。根据省市相关文件，市本级加大对结余结转资金的清理使用力度，按规定将不需要继续安排使用的资金收回统筹使用，继续安排使用的资金则加快支出进度。截至2014年底，上年结余结转资金安排使用27.46亿元，主要用于保民生、保运转。其中，公共安全支出1.95亿元，教育支出3.28亿元，社会保障和就业支出3.13亿元，农林水支出3.19亿元，交通运输支出5.67亿元。
（七）财政转移支付安排执行情况。
2014年，上级财政安排我市各类转移支付补助资金203.26亿元。按预算级次分，上级财政补助市本级51.94亿元，补助各县（市、区）151.32亿元。2014年，市本级财政向下级各类转移支付补助资金25.97亿元。其中，税收返还补助1.69亿元，均衡性转移支付补助1.48亿元，镇级基本财力保障机制奖补资金840万元，结算补助3.98亿元，企事业单位划转6445万元，义务教育等转移支付2.15亿元，农村综合改革转移支付681万元，固定数额补助1.21亿元，其他一般性转移支付1573万元，专项转移支付14.51亿元。
（八）市直政府性债务情况。
2014年，市直地方政府性债务余额205.86亿元。其中，政府负有偿还责任的债务119.83亿元（一般债务53.55亿元和专项债务66.28亿元），政府负有担保责任的债务66.62亿元，政府可能承担一定救助责任的债务19.41亿元。市直债务资金（政府负有偿还责任的债务）主要用于市政基础设施建设和重大民生工程等公益性项目建设。2015年到期的债务本金43.6亿元。其中，政府负有偿还责任的债务24.86亿元，政府负有担保责任的债务16.73亿元，政府承担一定救助责任的债务2.01亿元。2015年到期需偿还的利息为10.63亿元。其中，政府负有偿还责任的债务利息7.18亿元，政府负有担保责任的债务利息2.73亿元，政府承担一定救助责任的债务利息0.72亿元。市直偿债资金主要来源于预算安排的偿债准备金、土地出让金收入、项目自身收益、省下达的债务置换债券等。
（九）全市及市本级“三公经费”及会议费情况。
2014年，全市行政和参公单位“三公经费”及会议费支出37147.91万元，同比下降27.92%。市本级行政和参公单位“三公”经费及会议费支出15512.47万元，同比下降23.46%。其中，因公出国（境）费支出321.82万元，同比下降3.54%；公务接待费支出3600.41万元，同比下降25.53%；公务用车购置及运行维护费支出10203.63万元，同比下降10.55%；会议费支出1386.60万元，同比下降62.44%。
二、2014 年预算执行效果和存在主要问题
(一)预算执行效果。
2014年，面对经济下行和财税增收双重压力，全市财政部门认真贯彻落实市十三届人大四次会议决议，多措并举抓收入，重点保障和改善民生，深化财政体制机制改革，成效明显。
1.想方设法稳增长。各级财政部门努力克服财税减收因素的影响，加强收入预测分析，及时掌握财源情况，落实财政稳增长工作，确保财政收入稳定增长。2014年，来源于湛江财政总收入564.28亿元，同比减少9.16亿元，下降1.6%。其中，上划中央“两税”收入61.17亿元，同比增加 0.61亿元，增长1.01%；上划省“四税”收入28.35亿元，同比增加5.36亿元，增长23.32%。全市一般公共预算收入累计完成114.42亿元，完成年初预算的94.70%，同比增收 8.49亿元，增长8.02%。
2.优化支出惠民生。2014年，进一步压缩一般性行政支出，优先保障民生。全市教育、文化体育与传媒、社会保障和就业等11类民生支出完成223.37亿元，同比增加17.16亿元，增长8.32%，占全市一般公共预算支出的79.91%。一是教育方面。安排教育创强奖补经费4900万元，用于支持教育强县（市、区）5个、强镇（街）24个。安排1.67亿元，落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。下达2014年义务教育学校公用经费补助资金10.31亿元。下达技工学校免学费补助资金3700万元。二是医疗卫生方面。深化医保“湛江模式”，完善城乡救助制度，安排城乡居民基本医疗保险补助资金2.12亿元，覆盖643.67万人，补助标准每人每年320元。安排城乡居民养老保险补助资金1.31亿元，连续10年大幅度提高企业职工养老待遇，企业退休人员基本养老金月人均1914元。拨付中央、省补助资金3161万元落实基层医疗卫生机构债务化解工作。三是社会保障方面。下拨底线民生各级补助资金7.9亿元，保障农村五保、城乡低保、孤儿、优抚对象、残疾人等群体的基本生活。为市辖区4800名低保五保对象发放春节临时价格补贴328万元。安排价格调节基金5000万元对市区低保、五保等低收入群体实行临时价格补贴，着力开展平价农贸市场、平价直销超市、平价医疗、平价药店等建设。落实市区保障性住房建设资金4.52亿元，开工建设保障性住房3154套，建成2331套。四是文化体育方面。安排579万元支持乡镇文化站、文化室、农村电影公益放映工程、“渔船通”工程等基层公共文化设施建设。安排8.76亿元保障省运会体育场馆及配套工程建设，确保省运会顺利举办。五是救灾复产和基层组织建设方面。多方筹措台风“威马逊”“海鸥”救灾资金12.4亿元，筹集资金3.49亿元开展告别茅草房大会战。落实8145万元，顺利推进新一轮扶贫“双到”工作。安排农村基层组织经费保障补助资金5536万元，安排离任村干部生活补贴资金3188万元。拨付村村通自来水工程配套资金2400万元，安排休（禁）渔渔民生产、生活补助 1089万元。六是公共交通方面。安排航班补贴资金7628万元，助力湛江航空产业“百万工程。安排公共交通扶持资金6419万元，同比增加62.31%。七是“平安湛江”建设方面。安排3.15亿元，支持社会治安视频监控系统、市交警智能指挥中心、市中心看守所、市法院审判综合楼和“两所一校”建设。八是卫生环保方面。投入“五城同创”资金10.44亿元，拨付1.18亿元重点整治鹤地水库，下达4922万元开展新一轮绿化湛江大行动。安排环保经费1418万元，确保环保监察、监测、信息、宣教能力逐步达到国家标准化建设要求。
3.全力以赴促转型。一是支持产业发展。安排2亿元扶持“三大经济增长极”发展。安排1亿元开展产业园区“三讲三评”工作，支持县域经济发展。获省产业园扶持资金6.95亿元，促进产业集聚发展。争取农业综合开发项目资金 1.41亿元。下达农资综合补贴及种粮直补资金2.22亿元。下达中央、省扶持现代农业发展专项资金1.43亿元，安排 2000万元鼓励渔船更新改造。安排600万元编制《湛江市滨海城市旅游规划》，投入2825万元推动旅游业发展，拨付600 万元支持办好“海博会”。支持外经贸企业转型升级，组织申报省级扶持外经贸项目18项，申报金额9700万元。获中央、省各级外贸扶持资金4000万元，安排1746万元促进商贸流通业发展。二是支持科技创新。安排科学技术经费4883万元，其中安排1000万元支持南方海谷项目建设。安排科技创新平台建设资金950万元，建成科技企业孵化器。列入科技竞争性分配资金2570万元，确定114个项目立项，工业类项目占分配资金的67%。三是支持扩容提质。拨付6.35 亿元保障钢铁、石化配套项目、鉴江供水枢纽工程等重点项目建设。拨付10.93亿元用于市区河渠整治、新湖大道、广州湾大道、小街小巷改造、“水浸街”整治等市政工程建设。拨付湛徐高速公路、茂湛铁路、汕湛高速、海湾大桥二期工程、东海岛铁路和疏港公路等项目征地补偿款4.49亿元。安排7540万元用于“迎国检”国、省道路面改造。拨付航道包还本付息资金1.97亿元。
4.深化改革强机制。探索建立一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算4本预算的全口径预算体系。规范市直预算单位账户管理。压减市级财政专项转移支付规模，扩大一般性转移支付规模。引入第三方机构，建立各项目的评价、咨询、复核制度，优化绩效管理结果应用，与预算安排挂钩，逐步建立绩效约束与激励机制。启用政府采购计划管理系统，对政府采购供应商提出 “十个严禁”要求。全市政府采购预算金额12.89亿元，实际成交金额11.73亿元，较采购预算节省1.16亿元，节约9.0%。探索财政投资项目工程审核服务改革的有效途径。
（二）存在主要问题。
财政增收基础尚不稳固，增收难度加大，财政收支矛盾仍比较突出，财政资金使用效益不高。
三、进一步提高预决算管理水平
（一）培育财源，加强财政收入征管。
加强与税务部门沟通，明确目标、强化责任，规范税收秩序，严格依法征税，堵塞收入漏洞。健全以税收收入为主、以非税收入为辅的公共财政收入体系。做好重点企业税收监测，加大对重点企业的扶持力度，培植骨干税源，狠抓财源建设增强发展后劲。
（二）强化管理，优化财政支出结构。
严格预算执行，强化支出预算约束，建立预算执行动态监控机制。严控一般性行政支出，确保会议费、差旅费、车辆购置和运行经费、接待费等只减不增。深化国库改革，深入推进国库集中支付制度和公务卡制度改革。盘活存量资金，加大结余结转资金统筹力度。优化转移支付结构，完善市以下财政管理体制。以实现基本公共服务均等化为目标，全面落实各项民生政策，全力打造民生财政。
（三）注重绩效，提高资金使用效益。
继续开展市级项目绩效自评、现场核查和重点评价工作，引入第三方机构，建立各种项目的评价、咨询、复核制度。优化绩效管理结果与预算安排挂钩，逐步建立绩效约束与激励机制，促进部门改革预算管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。
（四）严格检查，加大财政监督力度。
强化对县级财政监督工作的支持和指导，提升县级财政监督规范化水平。完善财政监督“四统一”，即统一计划部署、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚，加强财政监督检查资源的整合，充分发挥财政业务监管与专职监督的合力。进一步完善专题报告制度、问题反馈制度和查后通报制度，促进检查结果向完善管理转化。
（五）加大力度，推进财政预决算公开。
按照新预算法的要求，建立健全预算信息公开工作协调机制，扩大公开范围、细化公开内容、规范公开程序，及时公开财政预决算信息，主动接受社会各界监督，打造透明财政。
根据市人大常委会《关于建立湛江经济技术开发区财政预算依法审查监督制度的决议》，现将《关于湛江开发区 2014年财政决算的报告》一并呈上，请审议。
关于湛江开发区 2014 年财政决算的报告
2014年以来，湛江开发区管委会以党的群众路线教育实践活动为动力，以发展为主线，认真履行财政职能，财政预算执行情况良好。
一、公共财政收支决算情况
2014年, 区地方公共财政收入完成135464万元，为年度预算的98.62%，比上年同期增收21000万元，增长18.35%。2014年,地方公共财政收入加上上级补助收入90435万元（其中税收返还补助11158万元、一般性转移支付补助14950万元、专款转移支付补助64327万元）、上年结余收入33540万元（其中净结余300万元）、调入资金10977万元，总收入270416万元。2014年，公共财政支出190109万元，加上上解支出24470万元，总支出214579万元。收支相抵，2014年公共财政年终滚存结余55837万元；其中，结转下年使用55807万元，净结余30万元。财政收支平衡，略有结余。
（一）公共财政预算收入决算情况。
2014年，区财政收入主要特点：一是公共财政收入比年初预算短收(短收1893万元)，但同比增长稳定(增长8.35%)，增幅高于全市平均水平。二是公共财政收入质量有所下降。全年税收收入完成82058万元，较上年增收1631万元，增长2.03%，比全市平均增幅8.11%低6.08个百分点;非税收入占公共财政收入的39.42%，为历年最高水平。主要收入项目情况：增值税12096万元，营业税22945万元，企业所得税5004万元，个人所得税2616万元，城市维护建设税966万元，房产税2986万元，城镇土地使用税6265万元，土地增值税5275万元，契税11883万元，非税收入53406万元。
（二）公共财政支出决算情况。
2014年，公共财政支出决算数190109万元，完成年初预算的146833万元的129.47%，同比增支42924万元，增长29.16%。其中，一般公共服务支出21031万元，国防支出91万元，公共安全支出6651万元，教育支出34293万元，科技支出406万元，文化体育与传媒支出314万元，社会保障和就业支出32726万元，医疗卫生支出12745万元，节能环保支出11505万元，城乡社区事务支出9510万元，农林水事务支出4979万元，交通运输支出28426万元，资源勘探信息等支出2016万元，商业服务业务等支出2115万元，国土海洋气象等支出1862万元，住房保障支出4700万元，其他支出16738万元。
（三）结转资金使用情况。
2013年结转到2014年使用的资金33240万元，其中上级专款结转14891万元。2014年，上级补助结转资金支出7617万元，另外根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）（以下简称“国办发70号文”），盘活收回结转超过两年的资金3865万元，其余3409万元2013年的指标继续结转2015年使用。结转到2014年使用的本级资金18649万元，2014年已开支了10459万元，4809万元（主要是专款）继续结转2015年使用，其余3000多万元收回作平衡预算。
（四）预备费的使用情况。
2014年预算安排预备费1000万元,全部用完。
（五）支出调整情况。
2014年，用调账办法将2014年支出中包含了预算时无法预见的支出32743万元通过回收无法实施的项目指标予以解决。其中，为迎接国家审计署对土地出让金和耕地保护的审计，将2008年至2014年期不符合土地出让收入使用范围的支出16897万元调整到公共财政支出，奖励建成区企业“三旧”改造搬迁东海岛支出5286万元，平台公司补交税款等1730万元。
（六）“三公”经费情况。
2014年，全区“三公”经费支出2390.5万元，比去年同期减少837.5万元，同比下降 25.94%。其中，因公出国（境）支出1.5万元,同比下降96.43%;公务用车购置及运行维护费支出1795万元,同比下降20.79%;公务接待费支出594万元,同比下降 35.43%。
二、政府性基金收支决算情况
2014年，区政府性基金收入60069万元，完成年度预算86885万元的69.14%，比上年决算数60147万元减收77万元，下降0.12%。政府性基金收入加上上级补助收入9745万元、上年结转收入11715万元，2014年政府基金总收入为81529万元。政府性基金支出68300万元，完成年度预算的78.61%，比上年决算67466万元减支834万元,下降1.22%。调出资金7632万元（根据“国办发70号文”精神办理）。收支相抵，年终基金结余5597万元，全部结转下年使用。
2014年，政府性基金收入没有完成预算主要原因是国有土地使用权出让收入没完成预算，按以收定支的原则，导致了2014年基金支出没完成预算。
三、财政专户收支决算情况
2014年，区财政专户管理资金总收入1562万元，财政专户总支出1430万元。收支相抵，结余573万元，结转下年使用573万元。
四、政府债务情况
截至2014年底，区政府性债务余额452661.56万元。其中，政府负有偿还责任的债务余额451640.75万元，政府负有担保责任的债务余额728.4万元，政府可能承担一定救助责任的债务余额292.41万元。
政府债务资金主要投向市政建设、保障性住房建设、教育、医疗、农林水利等公益性项目。2014年用于公益性项目的债务比2013年6月底增加 154150.56万元，增长101.36%。新增债务主要用于基础设施建设和民生领域。
从举债主体看，截至2014年底，由行政、事业单位借款形成的债务余额6073.9万元，占全部债务余额的1.34%,比2013年6月底减少395.72万元;政府融资平台为开发建设融资形成的债务余额为446587.66万元，占全部债务余额的98.66%。
截至2014年底，已经逾期的债务余额5553.1万元，占全部债务余额的1.22%；2015年到期的债务102812.5万元，占全部债务余额的22.76%;2016年到期的债务78999.38万元，占全部债务余额的17.49%; 2017年到期债务98000 万元，占全部债务余额的21.69%；2018年及以后到期债务166275.78万元，占全部债务余额的36.81%。
此外，通过BT投资形成债务有石化产业园围堰工程款23.05亿元。目前，已支付5000万元，今年还需还款6.5亿元，2016年需还款7亿元，2017年需将债务余额还清。2015年至2018年将是该区还贷的高峰期。
五、财政职能促进发展的主要措施
（一）以强化财政支撑能力为主线，做大收入总量壮大财政实力。
抓住财税收入重点，针对东海岛重点工程项目的税收，始终坚持服务至上，提供完善周到的纳税服务，既关注重点项目本身，也盯住上下游配套行业税收。2014年，东海岛重点工程项目实现税收28218万元，比上年同期9329万元增收18889万元，带来区级库9800多万元的增收。其中，湛江钢铁项目实现税收22694万元，为区级库带来7900多万元，成为税收增长最大亮点。税收方面坚持抓大不放小，开展了多项税收清理和税收财务检查活动，非税收入征管方面实施激励性征管措施，抓住非税重点，通过财政票据从源头上管控非税收入，确保了非税收入稳步增长。
（二）以政府投融资机构为平台，多渠道筹资全力支持大手笔开发。
2014年，在国家宏观政策趋紧、资本金和抵押物紧缺的情况下，区财政部门会同有关部门“实干”加“巧干”，成功向银行金融机构贷款20.06亿元。其中，区土地储备中心向农发行贷款16.4亿元，区新域公司向工行贷款2.85亿元及向南粤银行贷款0.81亿元。以新域公司为主体，申请发行的企业债券“14湛江新域债”8亿元，运用企业债券融资工具进行直接融资取得重大突破。
（三）以促产培源为根本，集聚潜力增强发展后劲。
2014年，该区拨付各项目征地拆迁补偿款及搬迁村民的安置补贴7.2亿元，征地拆迁工作经费（含征地房屋拆除工程款及清表工程款）1.2亿元，保障征地拆迁工作顺利推进。按照轻重缓急原则，2014年共投入各类基础设施建设资金52603万元，带动了一大批项目快速推进。在大力推动重点项目建设的同时，财政安排交通、环评及旅游等专项资金 958万元，优化区内软硬环境。2014年，向中央、省、市财政申报了各类专项扶持资金7903万元, 推动区具有广阔市场前景并能产生良好经济和社会效益的高新技术企业进一步发展。拨付各类企业发展资金22390万元，积极发挥财政资金引导作用，支持区内企业做大做强。
（四）以保民生为重点，推动社会各项事业协调发展。
2014年，湛江开发区地方公共财政支出完成187249万元，比上年同期增支50018万元，增长36.45%。支出增长较快，更多地投向民生领域。全区教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障支出等九项民生支出共完成139198万元，占全区公共财政支出总额的73.22%，同比增长了27.91%，有力保障和促进了全区各项民生事业的发展。
（五）以财政改革为载体，强化财政精细化管理。
在预算编制方面，清理压缩历年的预算结转，把一些多年结转特别是把楼堂馆所的建设资金，全部清理收回预算统筹，通过清理结转资金，增加了可用财力。继续推进公务卡改革工作。在区直单位全面铺开的基础上，将重点放在各镇街。目前，全区公务卡发卡量2413张，其中镇街发卡量1100多张，走在了全市前列。提高政府采购限额标准，提高了单位自主采购效率。2014年，全区实际采购规模达到2893万元，节约资金334万元，资金节约率11.55%。充分利用资产管理信息系统实现资产管理职能，运用资产管理信息系统对19818万元的固定资产进行了处置。加强财政投资审核把关，2014年财政审结项目97134万元，审定造价85851万元，审减金额11283万元，审减率11.62%。
（六）以依法理财为标准，提升理财水平强化财政监管。
加强财政监督检查，开展了19项省级财政专项资金监督检查工作。深入开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理检查。牵头开展党政机关办公用房清退整改和“三公”经费自查自纠工作。制订了湛江开发区差旅费管理制度和会议费管理制度，转发了因公临时出国经费管理办法、因公短期出国培训费用管理办法和外宾接待经费管理办法。全面推进财政信息公开，并积极与市人大常委会对接，主动接受人大监督，将财政预算送市人大常委会审议，增强财政预算的严肃性，着力推进预决算公开透明，切实加强财政资金使用透明度。
六、存在的主要问题
一是财政底子较薄，新增税源不确定性因素多，财政收入持续高位增长难度加大；二是财政收支矛盾突出，资金调度紧张，财政平衡的压力加大；三是融资政策持续收紧，融资工作难度加大；四是政府债务沉重，还本付息压力大；五是规范财政管理、强化财政监督和有效防范财政风险等任务还相当艰巨。
附件：关于我市2014年市本级财政决算的报告
附件：2014年决算附表
附件：政府性基金转移支付表