关于湛江市2021年市本级决算草案的报告
市财政局
（2022年8月23 日）
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
受市政府委托，现将我市2021年市本级决算草案报告如下：
2021年，全市各级财政部门在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标，坚决落实积极的财政政策更加积极有为的要求，全力支持疫情防控，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深入推进财政体制改革，促进财政高质量发展，全市财政运行总体平稳。
一、2021年财政收支决算情况
（一）一般公共预算收支决算情况。
1.全市一般公共预算收支决算情况。
2021年，全市一般公共预算收入160.40亿元，完成年度预算105.3%，同比增长16.4%。其中，税收收入97.89亿元，同比增长11.6%，占一般公共预算收入比重61%；非税收入62.51亿元，同比增长24.9%，占一般公共预算收入比重39%。加上上级补助收入390.76亿元（其中返还性收入18.13亿元、一般性转移支付收入324.60亿元、专项转移支付收入48.03亿元）、待偿债置换一般债券上年结余10万元、调入资金71.49亿元、上年结余39.78亿元、债务（转贷）收入98.77亿元、动用预算稳定调节基金47.62亿元等，全市一般公共预算收入总计808.82亿元。
2021年，全市一般公共预算支出547.39亿元，完成年度预算103.1%，同比增长1.6%。加上上解上级支出67.39亿元、调出资金8259万元，债务还本支出79.21亿元、安排预算稳定调节基金59.41亿元、待偿债置换一般债券结余10万元、年终结余54.59亿元等，全市一般公共预算支出总计808.82亿元。其中结转下年支出54.59亿元。
2.市本级一般公共预算收支决算情况。
2021年，市本级一般公共预算收入73.18亿元，同比增长7.6%。其中，税收收入52.39亿元，占一般公共预算收入比重71.6%；非税收入20.79亿元，占一般公共预算收入比重28.4%。加上上级补助收入97.76亿元、待偿债置换一般债券上年结余10万元、上年结余9.6亿元、调入资金38.94亿元、债务（转贷）收入62.2亿元、动用预算稳定调节基金44.93亿元等，市本级一般公共预算收入总计326.61亿元。
2021年，市本级一般公共预算支出165.79亿元，同比增长1.4%。加上上解上级支出49.78亿元、债务还本支出53.91亿元、安排预算稳定调节基金37.59亿元、待偿债置换一般债券结余10万元、年终结余19.54亿元等，市本级一般公共预算支出总计326.61亿元。其中结转下年支出19.54亿元。
（1）市直一般公共预算收支决算情况。
2021年，市直一般公共预算收入57.37亿元，完成年度预算101.7%，同比增长2.8%。其中，税收收入38.76亿元，同比增长11.9%，占一般公共预算收入比重67.6%；非税收入18.61亿元，同比下降12.1%，占一般公共预算收入比重32.4%。加上上级补助收入86.37亿元（其中返还性收入9.1亿元、一般性转移支付收入62.5亿元、专项转移支付收入14.77亿元）、待偿债置换一般债券上年结余10万元、调入资金37.09亿元、上年结余6.36亿元、债务（转贷）收入27.42亿元、动用预算稳定调节基金44.51亿元等，市直一般公共预算收入总计259.14亿元。
2021年，市直一般公共预算支出140.86亿元，完成年度预算123.3%，同比增长2.1%。加上上解上级支出46.07亿元、债务还本支出19.55亿元、安排预算稳定调节基金36.89亿元、待偿债置换一般债券结余10万元、年终结余15.77亿元等，市直一般公共预算支出总计259.14亿元。其中结转下年支出15.77亿元。
（2）湛江经开区一般公共预算收支决算情况。
2021年，湛江经开区一般公共预算收入15.81亿元，完成年度预算114.9%，同比增长29.6%。其中，税收收入13.63亿元，同比增长43.9%，占一般公共预算收入比重86.2%；非税收入2.18亿元，同比下降20.1%，占一般公共预算收入比重13.8%。加上上级补助收入10.78亿元（其中返还性收入1.92亿元、一般性转移支付收入6.71亿元、专项转移支付收入2.15亿元）、上年结余3.22亿元、调入资金1.84亿元、债务（转贷）收入34.76亿元、动用预算稳定调节基金4155万元等，湛江经开区一般公共预算收入总计66.83亿元。
2021年，湛江经开区一般公共预算支出24.42亿元。加上上解上级支出3.68亿元、年终结余3.69亿元、安排预算稳定调节基金6970万元、债务还本支出34.35亿元等，湛江经开区一般公共预算支出总计66.83亿元。其中结转下年支出3.69亿元。
（3）湛江奋勇高新区一般公共预算收支决算情况。
2021年，湛江奋勇高新区一般公共预算收入2179万元，完成调整预算数114.7%，增长49.8%。其中，税收收入1419万元，增长56.3%，占一般公共预算收入比重65.1%；非税收入760万元，增长38.9%，占一般公共预算收入比重34.9%。加上上级补助收入3939万元(其中返还性收入107万元、一般性转移支付收入846万元、专项转移支付收入2986万元)、上年结余197万元，债务（转贷）收入128万元等，湛江奋勇高新区一般公共预算收入总计6443万元。
2021年，湛江奋勇高新区一般公共预算支出5202万元，加上上解上级支出302万元、债务还本支出128万元，年终滚存结余811万元等，湛江奋勇高新区一般公共预算支出总计6443万元。其中结转下年支出811万元。
（二）2021年政府性基金预算收支决算情况。
1.全市政府性基金预算收支决算情况。
2021年，全市政府性基金预算收入150.75亿元（其中国有土地出让收入128亿元），完成年度预算103.7%，同比下降11%。加上上级补助收入7.77亿元、待偿债置换专项债券上年结余21万元、调入资金3.98亿元、上年结余39.59亿元、债务（转贷）收入198.46亿元等，全市政府性基金预算收入总计400.55亿元。
2021年，全市政府性基金预算支出259.43亿元，完成年度预算103.6%，同比下降5.5%。加上调出资金46.7亿元、上解上级支出5.37亿元、债务还本支出57.68亿元、年终结余31.38亿元等，全市政府性基金预算支出总计400.55亿元。
2.市本级政府性基金预算收支决算情况。
2021年，市本级政府性基金预算收入98.40亿元（其中国有土地出让收入85.81亿元），同比增长8.8%。加上上级补助收入-7.65亿元、待偿债置换专项债券上年结余21万元、债务（转贷）收入94.40亿元、上年结余26.65亿元等，市本级政府性基金预算收入总计211.80亿元。
2021年，市本级政府性基金支出128.68亿元，同比下降0.4%。上解上级支出5.23亿元、调出资金29.98亿元、债务还本支出46.79亿元、年终结余1.11亿元等，市本级政府性基金支出总计211.80亿元。
（1）市直政府性基金预算收支决算情况。
2021年，市直政府性基金预算收入78.75亿元（其中国有土地出让收入68.7亿元），完成年度预算102%，同比增长7.3%。加上上级补助收入-10.03亿元、待偿债置换专项债券上年结余21万元、债务（转贷）收入58.72亿元、上年结余26.54亿元等，市直政府性基金预算收入总计153.98亿元。
2021年，市直政府性基金预算支出88.46亿元，完成年度预算105.7%，同比增长14.8%。加上上解上级支出5.23亿元、调出资金28.95亿元、债务还本支出31.31亿元、年终结余353万元等，市直政府性基金预算支出总计153.98亿元。
（2）湛江经开区政府性基金预算收支决算情况。
2021年，湛江经开区政府性基金预算收入19.64亿元，完成年度预算120.2%，同比增长262.6%。加上上级补助收入9948万元、上年结余831万元、债务（转贷）收入28.88亿元等，湛江经开区政府性基金预算收入总计49.60亿元。
2021年，湛江经开区政府性基金支出35.07亿元。加上调出资金1.03亿元、债务还本支出12.88亿元、年终结余6142万元等，经开区政府性基金支出总计49.60亿元。
（3）湛江奋勇高新区政府性基金预算收支决算情况。
2021年，湛江奋勇高新区政府性基金上级补助收入1.39亿元。加上上年结余268万元、债务（转贷）收入6.8亿元等，湛江奋勇高新区政府性基金预算收入总计8.22亿元。
2021年，湛江奋勇高新区政府性基金支出5.16亿元，加上债务还本支出2.6亿元，年终结余4620万元等，湛江奋勇高新区政府性基金支出总计8.22亿元。
（三）社会保险基金预算执行情况。
2021年全市社会保险基金总收入337.90亿元，总支出324.17亿元。其中，企业养老保险基金预算收入161.96亿元，支出169.25亿元；居民养老保险基金预算收入25.08亿元，支出21.41亿元；机关养老保险基金预算收入48.51亿元，支出51.15亿元；职工医保基金预算收入40.97亿元，支出32.03亿元；居民医保基金预算收入58.27亿元，支出47.08亿元；失业保险基金预算收入1.53亿元，支出1.25亿元；工伤保险基金预算收入1.58亿元，支出2.01亿元。年末滚存结余162.48亿元。
（四）国有资本经营预算执行情况。
2021年，全市国有资本经营预算收入1.71亿元，加上转移支付收入1201万元及上年结转收入509万元，全市国有资本经营预算收入总计1.88亿元。全市国有资本经营预算支出7625万元，加上调出资金8546万元及结转支出2626万元，全市国有资本经营预算支出总计1.88亿元。
2021年，市直国有资本经营预算收入1.18亿元，加上转移支付收入1201万元，市直国有资本经营预算收入总计1.30亿元。市直国有资本经营预算支出7271万元，加上转移支付支出4743万元及结转支出998万元，市直国有资本经营预算支出总计1.30亿元。
（五）重点投资项目资金使用及绩效情况。
2021年，市财政局按规定委托第三方机构对68个市级部门单位整体支出绩效实施核查评价、10个市级部门单位整体支出绩效和8个财政支出项目绩效实施重点评价，共涉及市级财政资金45.69亿元。经综合评定，68个部门单位整体绩效自评核查结果为优63个，占92.6%；良5个，占7.4%。10个部门单位整体绩效重点评价结果为优10个，占100%。8个财政支出项目重点评价结果为优7个，占87.5%；良1个，占12.5%。
（六）市直结余结转资金使用情况。
2021年，市直上年结余结转资金6.36亿元，截至2021年底，共安排使用5.67亿元，主要用于保民生、保运转和防范化解重大风险等方面。其中，卫生健康支出1.19亿元、资源勘探工业信息等支出1.02亿元、农林水支出6500万元、教育支出4709万元、一般公共服务支出4611万元、节能环保支出3798万元、其他支出3621万元、公共安全支出3427万元、社会保障和就业支出2816万元、科学技术支出2577万元、自然资源海洋气象等支出1145万元、文化旅游体育与传媒支出966万元、商业服务业等支出128万元。
（七）市直预算调整及执行情况。
1.一般公共预算调整及执行情况。
经湛江市第十四届人民代表大会审查批准，2021年市直一般公共预算预期收入58.6亿元，同比增长5%。其中，税收收入39.48亿元，同比增长14%，占一般公共预算收入比重67.4%；非税收入19.12亿元，同比下降9.7%，占一般公共预算收入比重32.6%。加上上级补助收入、下级上解收入、上年结余收入、调入资金和动用预算稳定调节基金等，市直一般公共预算预期收入总计277.49亿元，相应安排支出277.49亿元，收支平衡。
在年度预算执行过程中，经湛江市第十四届人大常委会审查批准，2021年市直一般公共预算收入由58.6亿元调整为56.43亿元，调减2.17亿元，同比增长1.1%。一般公共预算总收入由277.49亿元调整为323亿元，调增45.51亿元，其中，一般公共预算收入调减2.17亿元，上级补助收入调增24.12亿元，下级上解收入调增4123万元，调入资金调减7.05亿元，动用预算稳定调节基金调增15.47亿元，债务转贷收入调增14.73亿元。相应一般公共预算总支出由277.49亿元调整为323亿元，调增45.51亿元，收支平衡。
2.政府性基金预算调整及执行情况。
经市第十四届人民代表大会审查批准，2021年市直政府性基金预算预期收入156.93亿元，同比增长84.5%，其中土地出让收入150亿元，同比增长94.4%。加上上级补助收入、上年结余收入等，市直政府性基金预算预期收入总计188.38亿元。根据“以收定支、收支平衡”的原则，相应安排支出188.38亿元，收支平衡。
在年度预算执行过程中，经湛江市第十四届人大常委会审查批准，2021年市直政府性基金预算总收入由188.38亿元调整为205.04亿元，调增16.66亿元。相应政府性基金预算总支出由188.38亿元调整为205.04亿元，调增16.66亿元，收支平衡。
（八）财政转移支付安排执行情况。
2021年，上级财政安排我市一般公共预算转移支付补助资金390.76亿元。其中上级财政补助市直113.46亿元，补助各县（市、区）277.3亿元。
2021年，市级财政补助下级一般公共预算转移支付资金37.79亿元。其中，税收返还1.7亿元，均衡性转移支付9.45亿元，镇级基本财力保障机制奖补资金840万元，结算补助6.16亿元，企业事业单位划转3.36亿元，固定数额补助1.27亿元，教育共同财政事权转移支付（含上级结转）7144万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付（含上级结转）1.89亿元，医疗卫生共同财政事权转移支付3539万元，农林水共同财政事权转移支付（上级结转）4504万元，其他一般性转移支付2116万元，专项转移支付（含上级结转）12.15亿元。
（九）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况。
1.债务规模及结构。截至2021年末，湛江市政府债务余额为772.98亿元，其中一般债务259.62亿元、专项债务513.36亿元。根据省财政厅印发《关于下达2021年分地区地方政府债务限额的通知》（粤财债〔2022〕5号），核定我市（含省直管县）2021年地方政府债务限额为775.30亿元（一般债务260.42亿元、专项债务514.88亿元）。2021年末，我市整体债务规模在省下达的债务限额内。
2.债券使用情况。2021年，省下达我市新增债券资金161亿元，其中一般债券20亿元、专项债券141亿元（均为其他专项债券），债券资金主要用于高速公路、产业园区、乡村振兴、科技、教育、文化、医疗、城镇基础设施、农村基础设施等公益性基础设施建设。
3.债务偿还情况。2021年，湛江市共还本付息82.6亿元，其中本金62.16亿元（通过再融资债券偿还61.59亿元）、利息20.44亿元。市本级共还本付息64.41亿元，其中本金50.39亿元（通过再融资债券偿还49.96亿元）、利息14.02亿元。
（十）市直预算周转金规模和使用情况。
2021年预算周转金为零，年末未补充，余额仍为零。
（十一）市直预备费使用情况。
在年度预算执行过程中，经市第十四届人大常委会批准，2021年预备费由1.5亿元调整为9362万元，主要用于新冠肺炎疫情应急防控方面支出。
（十二）市直超收收入安排情况，预算稳定调节基金的规模和使用情况。
2021年市直一般公共预算收入57.37亿元，超收9372万元，按规定调入预算稳定调节基金。
2021年市直动用预算稳定调节基金44.51亿元，安排预算稳定调节基金36.89亿元。
二、2021年预算执行效果及市人大决议落实情况
市十四届人大八次会议审查和批准湛江市2021市本级预算，并作出了《关于湛江市2020年预算执行情况和2021年预算的决议》。市政府及财政部门高度重视，认真研究落实，按照2021以来市人大常委会决议，坚持工业化、生态化、数字化深度融合发展理念，攻坚克难、奋发有为，统筹做好疫情防控和财政各项工作，集中财力办好大事要事，确保市人大决议落到实处。
（一）多渠道筹集资金，有效增强财政保障能力。
一是抓好组织收入工作。发挥财税联席会议制度作用，积极协调税务部门抓好税收征管，挖掘税收潜力，同时加大国有资源（资产）盘活力度，全力协调海砂出让、水田指标交易等大额非税收入入库。2021年，全市一般公共预算收入160.40亿元，收入总量在粤东西北12个地市排名第1，同比增长16.4%，增速排名全省第4位。二是积极争取上级支持。主动与省财政厅沟通对接，争取新增债券资金161亿元，同比增长25.8%，其中分配县（市、区）125.28亿元，增长55.1%，新增债券资金大幅度向县（市、区）倾斜，有力支持巴斯夫配套项目、湛江湾实验室、湛江机场高速公路、综合保税区、学校、医院等重点项目加快推进。争取财力性补助类资金112.12亿元，可比增长16.58%，其中，均衡性转移支付资金54.86亿元，增长16.53%；县级财力保障机制奖补资金30.68亿元，增长16.2%，有力保障县（市、区）财政运行平稳。三是引导金融资金助力发展。运用中央财政专项资金3000万元建立小微企业政银担专项贷款风险补偿机制，引导银行为389家小微企业增信发放专项贷款5.93亿元，有效纾解小微企业“融资难、融资贵”的难题。
（二）不断优化支出结构，集中财力办好大事。
聚焦大事要事，强化财政资金统筹使用，全力保障市委、市政府中心工作落实。一是支持大园区建设、大文旅开发、大数据应用。统筹预算资金、新增债券资金43.27亿元，支持产业园区（集聚地）建设，推动园区扩能增效。安排湛江文化中心建设资金5亿元；争取省文化补短板资金1.2亿元，市级下达3.13亿元支持文化补短板；拨付1669万元支持规划建设雷州半岛滨海旅游文化体育产业带。安排2.29亿元支持“数字政府”建设及运维；支持规划建设“粤西数谷”大数据产业园，打造数字经济产业集聚区。二是支持立体交通体系建设。累计拨付省机场集团旧机场土地补偿资金10.34亿元，推动湛江吴川机场建设。累计争取22.7亿元推动湛江港升级为华南地区唯一通航40万吨船舶的世界级深水港口。拨付玉湛高速、机场高速项目资本金1.6亿元。争取省安排合湛铁路项目资本金1亿元，下达湛江大道补助资金1.7亿元。安排9.31亿元保障国省道、县乡道和农村公路建设，完成路面新改（扩）建及改造共172公里。调顺跨海大桥建成通车，拨付调顺跨海大桥PPP项目第一期可用性服务费1.27亿元。三是支持重大产业发展。累计办理增值税留抵退税超13亿元，支持企业纾困解难。下达巴斯夫配套项目资本金1.5亿元。事后奖补9476万元扶持设备更新项目104个，带动项目投资8.65亿元。四是支持推进创新驱动发展。累计投入18.12亿元支持湛江湾实验室龙王湾研发基地一期工程，落实科技创新资金1.18亿元支持高新企业及创新平台建设发展。五是支持实施乡村振兴战略。统筹农林水资金、新增债券资金和涉农资金等共99.7亿元推进乡村振兴。
（三）坚持人民至上，全力保障和改善民生。
2021年，全市民生类支出448.81亿元，占一般公共预算支出比重为83.1%，市级拨付省十件民生实事资金6.77亿元，超额完成年初预算任务。拨付28.12亿元推动市十件民生实事有效落实。
——教育支出122.28亿元，有力促进教育事业优先发展。
——卫生健康支出76.32亿元，支持开展疫情防控及公共卫生应急，提升医疗卫生水平。
——社会保障和就业支出109.78亿元，支持八大民生项目提标，提升社会保障水平。
——农林水支出63.97亿元，全力支持推进乡村振兴、建设美丽宜居村庄。
——交通运输支出22.61亿元，有力支持重大交通基础设施建设。
——文化旅游体育与传媒支出13.69亿元，支持文化、旅游、体育事业融合发展，助力大文旅开发。
——节能环保支出6.27亿元，深入开展污染防治工作，保护湛江“蓝”。
——公共安全支出26.6亿元，推进扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点、政法队伍整顿等工作。
（四）持续深化财政改革，不断提高财政治理能力。
我市首次获评广东省财政管理工作绩效考核奖励地市，获得省激励资金2000万元；连续两年获得全省财政预算执行分析工作一等奖；获评全省财政总决算工作二等奖；获得全省财政信息工作第一名。一是深化预算管理改革。建立健全预算编制规程、预算执行监控制度等配套制度，全面增强预算管理能力。二是全面实施预算绩效管理改革。建立重大政策和项目事前绩效评估机制，预算绩效目标与预算编制实现同步布置、同步申报、同步审核、同步批复、同步公开，推动“先谋事再排钱”“花钱必问效、无效必问责”理念落到实处。三是加快财政管理数字化改革。上线“数字政府”公共财政综合管理平台，建立涵盖预算编制、预算执行、债务管理、绩效评价等环节的预算一体化平台。上线广东非税管理系统，实现线上线下缴款渠道全覆盖，缴费完成即开电子票据等，让缴款人足不出户即可完成非税缴费。运用“区块链＋财政医疗电子票据＋”技术开创财政医疗电子票据数字化管理改革新模式，打通便民缴费“最后一公里”。四是优化提升财政营商环境。制定24条“硬”措施规范政府采购管理，健全政府采购交易、政府采购行政裁决等机制，深入推进“互联网+政府采购”，全流程电子化采购项目完成57个，促成中小微企业“政采贷”业务融资3191.1万元。市财政局优化“一个科室对口一个部门”服务机制，认真梳理政务服务事项，公开办事指南和科室指引，促进为民服务便利化。市财政局在财政部中国政府采购报和中国政府采购新闻网联合主办的2021年中国政府采购奖评选中获评“优化营商环境卓越奖”。
（五）统筹发展与安全，有效防范化解重大风险。
一是筑好疫情防控防线。筹集疫情防控资金14.83亿元，有力支持做好核酸检测、疫苗接种、流调溯源等疫情防控重点工作。二是兜牢“三保”底线。建立“三保”执行监控机制，落实“三保”支出保障责任，足额保障全市“三保”支出需求。三是划出财经纪律红线。组织开展党政机关事业单位新建楼堂馆所自查清理、对2019年以来地方财政收入虚假问题自查整改等专项工作，严肃财经纪律。四是守住债务风险底线。申请再融资债券保障按时足额偿还政府债务到期本金，积极有效化解存量隐性债务，持续做好债务风险防范化解工作。
2021年，全市财政系统团结奋进、积极作为，较好完成各项工作任务，为湛江高质量跨越式发展提供有力支撑。但2021年财政工作仍存在一些问题和不足，如非税收入占比偏高，一般公共预算收入增长的基础不够牢固；土地出让收入规模不够大，给财政运转带来很大困难等。
三、下一步工作措施
2022年，面对退税减税降费远大预期、土地出让收入未达预期、“三保”和疫情防控等刚性支出规模明显增加的多重压力，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委、市政府中心工作，按照市人大决议要求，把稳增长放在更加突出位置，高效统筹疫情防控和经济社会发展，担当实干、攻坚克难、奋发有为，全力完成财政各项年度任务，确保全市财政运行平稳，为我市经济运行在合理区间、稳住经济基本盘提供坚强财政保障。
（一）抓好收入组织，推动财政收入稳定增长。加强财政收入形势分析研判，健全税收征管机制，确保税收收入应收尽收。做好城市经营文章，保障土地收储资金需要，积极协调有关部门加大土地出让力度，加快实现土地出让收入。积极盘活政府资金资源资产，探索市直行政事业单位经营性资产有偿盘活工作，拓宽财政收入来源。认真指导县（市、区）做好财政收入工作，促进非税收入均衡入库，全面提高组织收入管理水平，确保财政收入可持续增长。
（二）抓好资金筹集，增强财政保障能力。主动对接协调省财政厅，并督促市直各部门提前谋划做好项目储备，积极争取上级直达资金、转移支付资金、新增债券资金和政策支持。认真指导各县（市、区）制定争取中央及省政策资金支持工作措施，与市级形成工作合力。同时，加强上级资金和本级资金的统筹使用，对上级资金和本级资金实行拼盘使用、错位配置。
（三）抓好支出优化，保障我市重点工作顺利推进。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，厉行节约办一切事业。强化资金统筹，优先保障“三保”需求，切实保障民生支出，继续做好“六稳”“六保”工作。全力保障中央及省、市约束性考核任务落实，助推各项主要工作指标迈入全省第一方阵。加强市委、市政府中心工作资金保障，支持加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用。
（四）抓好政策落实，全力稳住经济大盘。对表对标国务院推出的六个方面33项措施和广东省提出的六个方面131项具体政策，抓好各项财政政策措施在我市落地落实，为企业纾困解难。特别是加快退税进度，强化库款保障，确保完成各阶段退税减税降费任务；统筹运用政府性融资担保、援企稳岗等政策，全力落实涉企补贴政策，为中小企业注血纾困；加快债券资金使用进度，发挥专项债券在带动扩大有效投资等方面的重要作用。
（五）抓好改革创新，促进财政管理提质增效。全面加快“数字财政”平台建设和应用，提高财政决策、管理和服务水平。加快研究制定全市大事要事保障清单、对下级财政预算安排审核机制等，全面深化预算管理改革。稳妥推进我市公共文化、自然资源、应急救援、生态环境领域市级与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革。积极推进国有资产管理改革，提升国有资产管理水平，并做好国有资产管理情况向人大报告工作。强化政府采购监管，推动财政“放管服”改革走深走实，持续优化营商环境。
（六）抓好风险防范，守住不发生系统性风险底线。坚持底线思维，严格落实财政风险防范措施。坚持量入为出、量力而行，强化财政统筹能力，提高财政资金使用效益，同时加强对县（市、区）财政运行监控，合理调度资金，帮助县（市、区）及时解决实际困难和重大问题，坚决守住财政运行风险底线；不断健全政府债务管控制度，形成“借、用、管、还”各个环节的“闭环”管理制度体系，遏制新增隐性债务,坚决守住债务风险底线；深入开展地方财经秩序专项整治工作，进一步严肃财经纪律，推进依法理财管财，坚决守住财经纪律底线。
附件：1.湛江经济技术开发区2021年决算情况的报告
2.湛江奋勇高新区2021年决算情况的报告
附件1：
湛江经济技术开发区2021年决算情况的报告
2021年，湛江经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕中央决策部署及省、市的工作要求，攻坚克难，砥砺实干，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、强征管、防风险等各项工作，在疫情常态化防控机制下，全年预算执行运转正常，保障有方，有力地推进全区社会和经济建设各项事业平稳发展。
一、2021年湛江经开区预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况。
一般公共预算收入158,120万元，完成年度预算114.91%，同比增长29.57%。其中：税收收入136,295万元，同比增长43.92%，占收入比重86.20%；非税收入21,825万元，同比下降20.13%，占收入比重13.80%。2021年湛江经开区一般公共预算收入总量、税收规模及增速、收入结构质量都创历史最高（好）水平，收入结构及质量列全市各县区前列。
一般公共预算收入加上级补助收入107,782万元、上年结余32,167万元、动用预算稳定调节基金4,155万元、调入资金18,436万元、债务转贷收入347,600万元等，2021年湛江经开区一般公共预算总收入668,260万元。
一般公共预算支出244,168万元，同比下降2.47%，完成年度预算的125.96%，其中民生类支出完成174,960万元，占总支出比重71.66%，加上上解支出36,758万元，安排预算稳定调节基金6,970万元,债务还本支出343,467万元以及结转下年36,897万元，支出结构合理，收支平衡。
（二）政府性基金预算执行情况。
政府性基金预算收入196,446万元，完成年度预算120.15%，同比增长262.55%。其中：土地出让金收入167,214万元，完成年度预算128.63%，同比增长948.56%。政府性基金收入增长迅猛主要得益于巴斯夫项目出让金10.88亿元入库。
政府性基金预算收入加新增政府专项债券转贷收入288,766万元、上年结余收入831万元以及其他省市专项资金9,948万元等，2021年湛江经开区政府性基金总收入495,991万元。
政府性基金预算支出350,672万元，完成年度预算214.48%，同比增加55.89%，主要用于新增债券支出、债务还本支出以及债券付息、征地拆迁、基础建设、消化挂账等，剔减年度结转及债务还本支出后，政府性基金预算收支平衡。
二、重点支出、重大投资项目使用及绩效情况
2021年湛江经开区财政支出积极有为，在整体上保持合理强度的同时，做到突出重点、有保有压，将财政资源更好地用在刀刃上。
（一）把严把紧预算支出关口。
大幅压减非急需、非刚性支出，从严从紧核定“三公”经费预算，2021年“三公”决算数支出360万元，同比压减20.08%。硬化预算执行约束，严格执行市人大批准的预算，严禁无预算、超预算拨款。督促各预算单位厉行节约，对可暂缓实施的项目及时调整支出用途，对可统筹、整合的资金加强捆绑使用，切实提高财政资金配置效率。
（二）统筹预算资金、债券资金、融资资金及上级调度资金保障重点项目建设资金需求。
2021年共投入重大项目配套基建及征拆资金31.4亿元，其中财政资金6.27亿元，市拨国开行贷款资本金1.5亿元，融资贷款7.13亿元，新增债券资金16.5亿元。落实了一批重大项目建设资金，包括巴斯夫软基处理（二、三期）9.86亿元、港南大道3.7亿元、通港大道1.2亿元、公共管廊项目1亿元，德佬村农民集中住房项目3.1亿元、各项目征地拆迁经费4.15亿元，被征地农民生活费2.8亿元。
（三）突出民生兜底，基本民生保障水平稳步提升。
一是疫情防控资金保障到位。把应对处置本土疫情和做好常态化防控作为当前压倒一切的头等大事和重要政治任务，致力于保障建立新冠肺炎疫情常态化防控工作机制，区级财政拨付新冠肺炎疫情防控经费900多万元。二是养老保险待遇进一步改善。足额配套及发放城乡居民基本养老保险区级补助资金687万元、城乡居民基础养老金1,932万元、机关事业单位养老保险10,720万元。足额拨付职业年金清算资金3,838万元，提前完成省市下达的第二阶段职业年金实账积累工作任务。三是医疗保障水平稳步提高。足额安排城乡居民医疗保险区级财政补助资金共1,027万元确保参保人员待遇落实。四是基本公共卫生服务水平明显加强。投入公共卫生资金5,006万元，将人均基本公共卫生服务经费提升至84元，全年共拨付基本公共卫生服务项目资金2650万元，投入1,700万元全面铺开公立医院薪酬改革，投入基层医疗卫生机构建设资金163万元、设备购置103万元、防疫保障资金140万元，推动医疗卫生机构升级改造、公建民营村卫生站规范化建设，提升基层医疗机构重大突发公共卫生事件应急处置和救治能力。五是优抚对象待遇全面落实。拨付困难群众救助补助资金4,318万元、残疾人两项补贴971万元、高龄老人津贴505万元、镇级敬老院经费59万元、政府购买社会救助工作人员服务经费161万元；拨付涉军优抚补助及经费2,913万元。六是教育高质量发展。教育支出54,173万元持续保持正增长。保证全区教职工正常福利待遇和落实农村边远地区学校教师生活补助，保障学校疫情防护和教学经费，解决学位不足、资源不均及校安等难题。
（四）突出就业优先，就业形势更加健康稳定。
一是就业资金保障更加扎实。拨付就业创业扶持资金513万元，有力支持疫情期间居民就业创业。二是职业技能提升行动稳步推进。拨付职业技能提升培训补助资金565万元，落实以工代训补贴政策，支持困难企业开展稳岗、适岗、转岗培训，全年累计2000多人次享受技能培训补贴政策。三是重点群体就业支持体系继续完善。拨付被征地村民（贫困劳动力）免费就读技校费用739万元，继续资助东海岛被征地村民子女免费就读技校。
（五）突出企业纾困，经济基本盘进一步巩固。
一是进一步落实降费减税政策。完成区级留抵退税5,200万元。二是推动企业提升核心竞争力。落实省、市关于推动企业提升质量的政策措施，助力企业应对疫情冲击，及时核拨财政奖补、财政扶持等各种专项资金13,274万元。三是大力支持企业向上申报专项资金。围绕中央、省、市鼓励和扶持的关键领域，争取上级专项资金13,072万元推动企业发展壮大。
（六）聚力城市扩容提质、乡村振兴、污染防治。
一是建成区基础设施日臻完善。投入新增债券16.5亿元用于建成区断头路、白改黑、雨污分流、路灯等市政配套项目。二是大园区建设资金筹措进展有序。2022年专项债券申报项目9个，资金需求合计48.82亿元，重点投向大园区。正在积极争取省及国家发放委的批准入库。三是创文工作全面推进。投入创文巩卫，乡村文明生态建设等4,300万元，助力宜居文明城市建设。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。安排274万元用于扶贫工作队补助、档案整理及相关工作经费，保持财政扶贫支持政策和资金规模总体稳定。五是稳步实施乡村振兴战略，提升农业全领域发展质量效益。核拨乡村振兴支出4,652万元，其中“三清三拆”资金2,420万元、村庄保洁901万元、厕所革命资金398万元、人居环境整治100万元、美丽乡村376万元、振兴农村发展资金及工作经费455万元、农业农村支出28,930万元，增长明显。六是积极配合中央生态环境督察工作，创建国家生态工业示范园区。投入污染防治攻坚专项资金800多万元，实施工业绿色发展行动，开展工业能源节约，资源综合利用，发展循环经济，促进企业清洁生产，为我区创建国家生态工业示范园区奠定了基础。
三、结转资金使用情况
（一）2021年一般公共预算上年结转32,167万元，其中本级结转528万元，在2021年度支出502万元，结余26万元；中央省市专项资金结转31,639万元，在2021年度支出25,373万元，结余6,266万元。
（二）2021年政府性基金预算上年结转831万元，全部为中央省市专项资金结转资金，在2021年度支出438万元，结余393万元。
四、资金结余情况
通过加强库款形势分析预测，湛江经开区增加库款调度频次，跟踪资金流入流出情况等方式牢牢守住全区库款余额保障底线，防范国库资金支付风险。2021年末，国库存款余额为45,054万元，库款保障水平为0.43。
五、本级预算调整及执行情况
根据《中华人民共和国预算法》第六十七条“经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整……”和第六十九条：“在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案……”的等相关规定，我区作出以下预算调整：
（一）一般公共预算收支调整情况。
2021年湛江经开区一般公共预算总收入由229,024万元调整为236,024万元，调增7,000万元。一般公共预算总支出由229,024万元调整为236,024万元，调增7,000万元。收支平衡。
（二）政府性基金预算收支调整情况。
2021年湛江经开区政府性基金预算总收入340,818万元，政府性基金预算总支出340,818万元，预算总收支不变，其中：
1.为加快预算支出进度，在2021年湛江经开区政府性基金收支预算340,818万元不变的情况下，调减部分支出缓慢的项目支出，调增社会经济发展亟需资金支持的部分项目支出。
2.为加快债券资金支出进度，提高债券资金使用效益，拟结合债券资金安排项目实施进度对部门项目进行调整。在2021年湛江经开区新增地方专项债券额度160,000万元不变的情况下，将东海岛第二批基础设施建设项目5,000万元调整安排给急需的东海岛基础设施建设项目使用。
六、财政转移支付执行情况
2021年收到中央、省级和市级财政转移支付收入117,730万元，其中一般公共预算转移支付收入107,782万元，基金预算转移支付收入9,948万元，主要有：湛财科教〔2020〕174号提前下达的2021年城乡义务教育公用经费补助4,090万元，湛财社〔2020〕206号提前下达省财政2021年困难群众救助补助预算资金2,260万元，湛财工〔2021〕10号下达2021年产业园建设专项帮扶资金4,300万元，湛财建〔2021〕43号下达湛江开发区水务有限公司供水定额补贴2,500万元等。
七、预备费使用情况
2021年湛江经开区预算安排预备费2,000万元，没有安排支出。
八、预算稳定调节基金规模和使用情况
2021年预算稳定调节基金年初余额4,155万元，湛江经开区动用预算稳定调节基金4,155万元，安排预算稳定调节基金6,970万元,2021年预算稳定调节基金年末余额6,970万元。
九、市人大批准的预算决议落实情况
（一）抓好财源建设，推动财政收入可持续发展。
一是加强财政与税务部门的协调配合，充分发挥财政、税务部门协同办税积极作用，加大重点行业、企业税收征管服务，推动税收较大幅度增长，进一步提高财政收入质量。二是围绕增财聚财这一目标，树立“大财政、大预算、大资产”的理念，切实发挥财税联席会议制度的统筹协调作用，精准服务壮大优势税源，培植发展高质量税源，深入挖掘各税种潜力。
（二）加强财政资源统筹，保障重点领域和民生支出。
坚持向内挖潜，通过优化结构、盘活存量、用好增量，突出积极财政政策的“提质”要求和“增效”导向，让有限的财政资金得以精准运用。一是定期核查和清理盘活存量资金，完善结余资金收回使用机制，统筹用于民生保障、科技创新等重点领域支出，推动构建新发展格局。二是用好地方政府债券和财政直达资金，加强部门协同联通，强化资金使用监管，提高资金使用的有效性和精准性。三是坚持尽力而为、量力而行，大力优化支出结构，严控一般性支出，加强基本民生保障，加强财政承受能力评估，提高民生支出资金管理的科学性。
（三）提高财政资金统筹能力，发挥债券资金的支撑作用。
一是建立财政性资金与重点项目年度计划配套协调机制，制定资金保障方案，把重点项目建设计划作为财政性建设资金安排的依据和确保的重点，统筹预算资金、存量资金、债务资金、财政出资的政策性基金、政府股权资产等各类政府资金资产来源，保障重点项目建设；二是加大市场化融资力度，由单一的银行贷款融资向多元化的股权融资和债权融资拓展。利用国家支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市的政策，培育上市主体，走资本市场道路；三是压实责任。落实区税务、住建、发改、工商、财政、国土、“三旧”等征收部门的主体责任，财政部门全盘统筹好财政资金，国资公司发挥好平台公司市场化融资职能作用。
（四）多措并举化解隐性债务、清理暂存暂付挂账，防范化解重大风险。
一是想方设法，多渠道，多方式筹集资金，及时兑付到期债务，全力保障不出现违约风险；二是利用银行的金融工具进行融资债务的置换。缓解偿债压力，降低债务风险；三是合理用好债务置换政策，包括争取省下达消化隐性债务的置换债券，减轻经开区的还本付息压力，优化债务结构。2021年当年消化2018年以前形成的暂付款存量6.5亿元，超额完成消化计划34.68%，在存量化解工作上取得了较大成效。
附件2：
湛江奋勇高新区2021年决算情况的报告
2021年，湛江奋勇高新区在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和支持下，严肃财经纪律，坚持以人为本，积极组织财政收入，优化财政支出结构，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，依法理财，严格管理，为全区经济社会又快又好发展打下坚实保障。
一、2021年财政收支执行情况
（一）一般公共预算收支执行情况。2021年湛江奋勇高新区一般公共预算收入2179万元，完成调整预算数的114.68%，同比增加724万元，增长49.76%。其中，税收收入1419万元，完成调整预算数的105.11%，占一般公共预算收入的65.12%，增长56.28%；非税收入760万元，完成调整预算数的138.18%，占一般公共预算34.88%，增长38.94%。一般公共预算收入加上上级补助收入3939万元(返还性收入107万元；一般性转移支付收入846万元；专项转移支付收入2986万元)，上年结余收入197万元，债务转贷收入128万元，收入总计6443万元。
2021年湛江奋勇高新区一般公共预算支出5202万元，加上上解上级支出302万元，债务还本支出128万元，年终滚存结余811万元，支出总计6443万元。其中结转下年支出811万元。
（二）政府性基金收支执行情况。
2021年湛江奋勇高新区政府性基金上级补助收入13933万元,加上上年结余268万元，债务转贷收入67965万元，政府性基金收入总计82166万元。
2021年湛江奋勇高新区政府性基金支出51581万元，其中社会保障和就业支出16万元，城乡社区支出8259万元，其他支出42055万元，债务付息支出1196万元，债务发行费用55万元；加上债务还本支出25965万元，年终结余4620万元，政府性基金支出总计82166万元。
二、2021年财政决算情况说明
（一）财政结转资金使用和结余情况。
2020年湛江奋勇高新区财政结转资金465万元，其中：一般公共预算结转197万元，政府性基金结转268万元。2021年度使用上年结转资金422万元，本年新增结转资金5388万元，年末结转下年5431万元（一般公共预算结转结余811万元，政府性基金结转结余4620万元），同比增加4966万元。
（二）本级预算调整情况。
1.一般公共预算收支调整。2021年湛江奋勇高新区一般公共预算总收入由3627万元调整为2894万元，调减733万元，其中，一般公共预算收入调减750万元，调减原因是受减税降费政策、新冠肺炎疫情及土地报批减少等影响，税收增收困难，再加上湛江奋勇高新区工业园处于起步阶段,税收增长乏力。上年结余收入调增17万元。
一般公共预算支出由3627万元调整为2894万元，调减733万元。主要是招商工作经费、培训费等项目经费调减505万元，调减预备费100万元，调减债务还本支出128万元。
2.政府性基金预算收支调整。政府性基金预算收入调增41023万元，其中上级补助收入由14910万元调整为13933万元，调减977万元；债务转贷收入调增42000万元，原因是收到上级下达湛江奋勇高新区新增政府专项债券42000万元。
政府性基金预算支出调增41023万元，其中社会保障和就业支出调增16万元，城乡社区支出调减4707万元，原因是根据工业园区项目的建设计划和进度调整，且部分项目争取到债券资金或上级专项补助，调减本级支出安排；其他支出调增42054万元，主要原因是新增政府专项债券安排支出；债务付息支出调减695万元;债务发行费用支出调减55万元；年终结余调增4608万元，主要是工业园区部分项目支出调整到2022年预算安排用于重点项目土地报批和征拆补偿，本年支出减少导致结余增加；债务还本支出调减198万元，原因是收到上级下达再融资专项债券资金，调减本级支出安排。
（三）财政转移支付安排执行情况。
1.上级财政补助资金情况。2021年上级对湛江奋勇高新区一般公共预算的补助金额为3939万元，主要是上级返还性收入107万元、一般性转移支付收入846万元、专项转移支付收入2986万元。政府性基金预算上级补助金额为13933万元，主要是各类专项转移支付收入。
2.上级转移支付资金使用情况。2021年湛江奋勇高新区上级转移支付资金支出13217万元，其中一般公共预算转移支付资金支出3686万元，政府性基金预算转移支付资金支出9531万元。
三、政府债务情况
（一）债务余额情况。
截至2021年12月31日，湛江奋勇高新区政府性债务余额为97271万元，其中一般债务2570万元，专项债务94701万元。
（二）债务资金投向情况。
湛江奋勇高新区地方政府债券资金用于偿还该区首期工业园道路建设BT项目工程款、土地收储、奋勇高新区第一再生水厂项目、广东奋勇东盟产业园路网扩展建设项目、东盟产业园中部片区基础设施建设项目、奋勇高新区军民融合示范基地基础设施建设一期项目、新能源动力电池道路管网配套基础设施建设项目等。
四、落实人大决议和财政主要工作情况
按照市人大财经委的审查意见，湛江奋勇高新区财政部门充分履行职能，按照新预算法要求，严肃财经纪律，深化财政体制改革，积极组织收入，优化支出结构，保障重点支出和民生支出，着力促进经济转型创新发展，较好完成了各项预算执行工作。
（一）严肃财经纪律，严格执行预算管理工作。
湛江奋勇高新区按照新《预算法》要求，严肃财经纪律，按照市十四届人大八次会议通过湛江奋勇高新区2020年预算执行情况和2021年预算草案，以及市人大常委会通过的预算调整方案，严格执行预算管理工作。
（二）全力组织财政收入，增强财力保障。
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，抓好税收收入是财政工作的重点。湛江奋勇高新区把组织收入放在工作首位，力促该区财政保障能力的增强。一是加强与税务部门合作，细化对经济形势和财政收入形势的分析与把握，提前预测收入，掌握收入动态，及时组织调整收入措施，强化收入征管。二是密切跟踪税源变动情况，加强对重点税源、重点企业税收情况的调查和分析，及时发现并协助解决组织收入中存在的问题，确保收入及时入库。三是主动与相关部门加强工作配合，争取上级资金和政策扶持，强化政策引导和资金扶持，夯实基础财源。
（三）优化财政支出结构，确保重点和民生支出。
湛江奋勇高新区财政部门加大财政支出结构优化调整，强化预算管理，努力保障了涉及民生、发展和稳定大局的重点支出需要。一是优结构，严格落实中央八项规定精神，继续压缩一般性行政支出。二是保运转，保证干部职工的工资福利及时足额发放和一般行政事务运行的正常开支。三是保民生，增大民生类支出规模。其中，2021年归难侨“4050”人员及2002年前退休人员医保费、大病医疗救助、收地职工生活费等支出440万元；为改善人居环境，环卫外包及垃圾处理费用支出230万元，污水处理、连队配套设施建设、人居环境整治等支出172万元；棚户区改造资金投入2072万元；奋勇华侨主题公园、侨胞之家、农贸市场等建设项目361万元。切实保障群众的生命安全、基本生活，改善群众生活条件，促进社会公平，维护社会和谐稳定。
（四）优化建设投入机制，加快推进基础设施建设
2021年我区继续加大工业园区开发建设投入，通过积极争取新增专项债券资金用于发展园区基础设施建设。2021年上级下达我区新增专项债券资金42000万元，其中安排军民融合示范基地基础设施建设一期项目9700万元、广东奋勇东盟产业园路网扩展建设项目8000万元、东盟产业园中部片区基础设施建设项目2300万元，新能源动力电池道路管网配套基础设施建设项目16000万元、奋勇高新区高铁连接线建设项目6000万元。债券资金保障了湛江奋勇高新区重点项目建设的资金需求，加快推进基础设施建设，促进招商引资工作，增强产业集聚效应，推动该区经济高质量发展。
（五）有效盘活国有资产，促进国有资产保值增值。
国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分，全面规范和加强国有资产管理，健全国有资产管理体制，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有重要意义。
一是完善国有资产管理制度，细化对国有资产出租、出借及处置的管理。
二是加强国有资产管理，实施信息化管理。科学研判国有资产（包括土地、房屋等）清理回收存在问题，下沉基层和连队，创新工作方法，精准核查，分门别类，综合施策。同时采购信息化系统实施信息化管理，规范土地租赁，促进国有资产保值增值。
三是加快国有企业改革。通过对区属国有企业进行清产核资，启动区属国企重组改革工作，推进湛江奋勇高新区国有企业走市场化道路，做强做优做大国企经济。充分发挥国有资本激发企业活力和服务实体经济等方面功能作用，加快基础设施建设，推进经济高质量发展。
（六）深化财政体制改革，提高财政管理水平。
湛江奋勇高新财政部门始终坚持“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则，切实改进和加强财政监督管理，推进了依法行政和科学理财。
一是深化预算编制执行监督管理改革，切实转变管理观念，高度重视项目库管理，建立健全管理机制，保障资金高效使用；进一步完善基本支出与项目支出标准体系，有效地节约了行政成本，提高了资金使用效率。
二是继续推进预决算信息公开，加大预决算信息、债务管理信息公开力度，继续扩大信息公开范围。
三是规范政府采购管理，加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。
四是规范地方政府性债务管理，对债务举借、资金拨付、债务偿还实行全过程动态跟踪管理，增强地方政府债务透明度，将地方政府债务分类纳入预算管理，通过计划管理约束决策的随意性，做到举债规范有序。
五是深化财政管理工作改革。推进湛江奋勇高新区数字政府建设高质量发展。根据省、市的工作部署，区财政局加强组织协调，建立统一领导、上下贯通、协同推进、执行有力的一盘棋工作机制，推动“数字政府”公共财政综合管理平台和非税收入管理一体化平台工作顺利上线。
五、2021年财政工作亮点
2021年湛江奋勇高新区紧紧围绕财政增收节支各个环节，各项工作开展良好，较好地完成各项工作任务，主要亮点有：
一是积极申报地方政府专项债券，拓宽融资渠道，为重点项目建设提供资金保障，2021年争取新增专项债券资金42000万元，加快推进基础设施建设。
二是高度重视债务化解工作，积极化解湛江奋勇高新区历史债务，全力做好防范化解债务风险工作。截至2021年底，我区历史债务已化解完毕，同时解封了该区多处被查封资产，极大缓解了财政压力，促进经济良好健康发展。
三是积极开展国有土地和经营性资产维权行动，做到守土有责，寸土不让。
四是加快国企改革，借助大型产业集聚区建设的东风，通过对湛江奋勇高新区的区属国有企业进行清产核资，引入优质资本和资产，启动区属国有企业重组工作，推进国企市场化运行道路。
六、财政运行存在问题及下一步措施
湛江奋勇高新区财政工作面临着一些不容忽视和亟待解决的问题。一是减收因素多，对财政收入影响大，主体财源不足，财源后劲有待增强。二是收支矛盾仍然突出，支出压力有待缓解，重点保障水平偏低，支出结构有待优化。三是财政管理不够精细，资金使用效益不高。四是财政资金运作困难，负债较重，政府债务有待化解等等。
湛江奋勇高新区将认真对待，高度重视这些矛盾和问题，采取切实有效的措施逐步化解各类矛盾。一是继续加大力度培植财源，切实做大财政“蛋糕”。二是优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。三是持续加大民生投入，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。四是深化预算编制执行监督管理改革，切实转变管理观念，加强项目库管理，建立健全管理机制，保障资金高效使用。五是盘活国有资产，加快整合土地和经营性资产资源，按规定进行出租经营，促进国有资产保值增值，加大力度组织财政收入，增强财力保障。
第二部分 决算报表
一、一般公共预算
1.2021年湛江市市级一般公共预算收入决算表
2.2021年湛江市市级一般公共预算支出决算表（按功能分类）
3.2021年湛江市市本级一般公共预算支出决算表（按功能分类项级科目）
关于2021年湛江市市本级一般公共预算支出的说明
4.2021年湛江市市本级一般公共预算基本支出决算表（按经济分类款级科目）
5.2021年湛江市市级一般公共预算税收返还和转移支付决算表（按项目分地区列示）
6.2021年湛江市市级政府一般债务情况表
二、政府性基金预算
7.2021年湛江市市级政府性基金预算收入决算表
8.2021年湛江市市级政府性基金预算支出决算表（按功能分类）
9.2021年湛江市市本级政府性基金预算支出决算表（按功能分类项级科目）
10.2021年湛江市市级政府性基金转移支付决算表（按项目分地区）
11.2021年湛江市市级政府专项债务情况表
三、国有资本经营预算
12.2021年湛江市市级国有资本经营预算收入决算表
13.2021年湛江市市级国有资本经营预算支出决算表（按功能分类项级）
14.2021年湛江市市本级国有资本经营预算支出决算表（按功能分类项级科目）
15.2021年湛江市市级国有资本经营预算转移支付决算表（按项目分地区）
四、社会保险基金预算
16.2021年湛江市市级社会保险基金预算收入决算表
17.2021年湛江市市级社会保险基金预算支出决算表
五、一般公共预算“三公”经费
18.2021年湛江市市本级一般公共预算“三公”经费决算表
关于2021年湛江市市本级一般公共预算“三公”经费决算的说明
六、地方政府债务
19.2021年湛江市市级地方政府债务限额及余额决算情况表
20.2021年湛江市市级地方政府债务相关情况表
21.2021年湛江市市本级地方政府债券使用情况表
表1 |
2021年湛江市市级一般公共预算收入决算表 |
单位：万元 |
项 目 | 决算数 |
一、本级一般公共预算收入 | 731,842.00 |
（一）税收收入 | 523,897.00 |
增值税 | 180,706.00 |
消费税 | 0.00 |
企业所得税 | 72,987.00 |
企业所得税退税 | 0.00 |
个人所得税 | 13,559.00 |
资源税 | 287.00 |
城市维护建设税 | 51,689.00 |
房产税 | 26,236.00 |
印花税 | 13,005.00 |
城镇土地使用税 | 12,107.00 |
土地增值税 | 37,855.00 |
车船税 | 15,690.00 |
船舶吨税 | 0.00 |
车辆购置税 | 0.00 |
关税 | 0.00 |
耕地占用税 | 9,601.00 |
契税 | 85,872.00 |
烟叶税 | 0.00 |
环境保护税 | 4,064.00 |
其他税收收入 | 239.00 |
（二）非税收入 | 207,945.00 |
专项收入 | 79,519.00 |
其中:教育费附加收入(项) | 40,781.00 |
地方教育附加收入(项) | 29,961.00 |
文化事业建设费收入 | -3.00 |
残疾人就业保障金收入 | 5,125.00 |
森林植被恢复费 | 482.00 |
其他专项收入(项) | 3,173.00 |
行政事业性收费收入 | 11,072.00 |
其中:公安行政事业性收费收入 | 3,418.00 |
司法行政事业性收费收入 | 26.00 |
财政行政事业性收费收入 | 59.00 |
广播电视行政事业性收费收入 | 1.00 |
人防办行政事业性收费收入 | 2,980.00 |
教育行政事业性收费收入 | 1,540.00 |
统计行政事业性收费收入 | 1.00 |
自然资源行政事业性收费收入 | 1,639.00 |
建设行政事业性收费收入 | 206.00 |
农业农村行政事业性收费收入 | 96.00 |
水利行政事业性收费收入 | 13.00 |
卫生健康行政事业性收费收入 | 316.00 |
药品监管行政事业性收费收入 | 86.00 |
民政行政事业性收费收入 | 185.00 |
人力资源和社会保障行政事业性收费收入 | 506.00 |
罚没收入 | 22,648.00 |
其中: 一般罚没收入 | 22,648.00 |
国有资本经营收入 | 2,472.00 |
其中:利润收入 | 1,835.00 |
股利、股息收入 | 637.00 |
国有资源（资产）有偿使用收入 | 59,841.00 |
其中：海域使用金收入 | 179.00 |
利息收入 | 2,914.00 |
非经营性国有资产收入 | 9,825.00 |
矿产资源专项收入 | 14,560.00 |
水资源费收入 | 3,437.00 |
市政公共资源有偿使用收入 | 200.00 |
其他国有资源(资产)有偿使用收入 | 28,726.00 |
捐赠收入 | -308.00 |
其中：国内捐赠收入 | -308.00 |
政府住房基金收入 | 30,213.00 |
其中：上缴管理费用 | 2,467.00 |
计提公共租赁住房资金 | 23,436.00 |
公共租赁住房租金收入 | 4,231.00 |
其他政府住房基金收入 | 79.00 |
其他收入 | 2,488.00 |
其中： 其他收入(项) | 2,488.00 |
二、转移性收入 | 977,609.00 |
上级补助收入 | 977,609.00 |
下级上解收入 | 0.00 |
接受其他地区援助收入 | 0.00 |
三、国债转贷资金上年结余 | 0.00 |
四、调入资金 | 389,356.00 |
五、待偿债置换一般债券上年结余 | 10.00 |
六、动用预算稳定调解基金 | 449,273.00 |
七、债务转贷收入 | 621,955.00 |
地方政府一般债券转贷收入 | 621,955.00 |
八、上年结转收入 | 96,012.00 |
收入总计 | 3,266,057.00 |
备注：无。
表2 |
2021年湛江市市级一般公共预算支出决算表（按功能分类） |
单位：万元 |
项目 | 决算数 |
一、一般公共服务 | 152,844.00 |
二、外交 | 0.00 |
三、国防 | 3,413.00 |
四、公共安全 | 146,092.00 |
五、教育 | 208,262.00 |
六、科学技术 | 11,346.00 |
七、文化旅游体育与传媒 | 72,995.00 |
八、社会保障和就业 | 245,451.00 |
九、卫生健康 | 369,227.00 |
十、节能环保 | 33,382.00 |
十一、城乡社区 | 72,072.00 |
十二、农林水 | 62,394.00 |
十三、交通运输 | 130,428.00 |
十四、资源勘探工业信息等 | 4,823.00 |
十五、商业服务业等 | 1,831.00 |
十六、金融 | 686.00 |
十七、援助其他地区 | 0.00 |
十八、自然资源海洋气象等 | 14,601.00 |
十九、住房保障 | 47,742.00 |
二十、粮油物资储备 | 14,038.00 |
二十一、灾害防治及应急管理 | 6,448.00 |
二十二、其他支出 | 4,820.00 |
二十三、债务付息支出 | 54,512.00 |
二十四、债务发行费用支出 | 540.00 |
本级支出小计 | 1,657,947.00 |
二十五、返还性支出 | 0.00 |
二十六、一般性转移支付 | 0.00 |
二十七、专项转移支付 | 0.00 |
二十八、上解上级支出 | 497,754.00 |
二十九、安排预算稳定调节基金 | 375,914.00 |
三十、援助其他地区 | 0.00 |
三十一、债务还本支出 | 539,052.00 |
三十二、债务转贷支出 | 0.00 |
三十三、待偿债置换一般债券结余 | 10.00 |
三十四、年终结余 | 195,380.00 |
支出总计 | 3,266,057.00 |
备注：无。
表3 |
2021年湛江市市本级一般公共预算支出决算表（按功能分类项级科目） |
单位：万元 |
功能编码 | 功能分类 | 决算数 |
| 本级一般公共预算支出 | 1,657,947.00 |
201 | 一般公共服务支出 | 152,844.00 |
20101 | 人大事务 | 2,962.00 |
2010101 | 行政运行 | 1,818.00 |
2010104 | 人大会议 | 363.00 |
2010199 | 其他人大事务支出 | 781.00 |
20102 | 政协事务 | 1,883.00 |
2010201 | 行政运行 | 1,330.00 |
2010204 | 政协会议 | 165.00 |
2010299 | 其他政协事务支出 | 388.00 |
20103 | 政府办公厅(室)及相关机构事务 | 27,950.00 |
2010301 | 行政运行 | 14,710.00 |
2010302 | 一般行政管理事务 | 774.00 |
2010303 | 机关服务 | 3,411.00 |
2010308 | 信访事务 | 653.00 |
2010399 | 其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 | 8,402.00 |
20104 | 发展与改革事务 | 3,275.00 |
2010401 | 行政运行 | 2,171.00 |
2010408 | 物价管理 | 124.00 |
2010499 | 其他发展与改革事务支出 | 980.00 |
20105 | 统计信息事务 | 1,233.00 |
2010501 | 行政运行 | 745.00 |
2010505 | 专项统计业务 | 220.00 |
2010506 | 统计管理 | 11.00 |
2010507 | 专项普查活动 | 65.00 |
2010508 | 统计抽样调查 | 9.00 |
2010550 | 事业运行 | 159.00 |
2010599 | 其他统计信息事务支出 | 24.00 |
20106 | 财政事务 | 9,384.00 |
2010601 | 行政运行 | 4,620.00 |
2010602 | 一般行政管理事务 | 36.00 |
2010607 | 信息化建设 | 2,064.00 |
2010650 | 事业运行 | 267.00 |
2010699 | 其他财政事务支出 | 2,397.00 |
20107 | 税收事务 | 39,773.00 |
2010702 | 一般行政管理事务 | 7,363.00 |
2010799 | 其他税收事务支出 | 32,410.00 |
20108 | 审计事务 | 1,725.00 |
2010801 | 行政运行 | 1,493.00 |
2010804 | 审计业务 | 120.00 |
2010806 | 信息化建设 | 27.00 |
2010899 | 其他审计事务支出 | 85.00 |
20111 | 纪检监察事务 | 10,551.00 |
2011101 | 行政运行 | 6,914.00 |
2011106 | 巡视工作 | 4.00 |
2011199 | 其他纪检监察事务支出 | 3,633.00 |
20113 | 商贸事务 | 8,488.00 |
2011301 | 行政运行 | 4,932.00 |
2011302 | 一般行政管理事务 | 63.00 |
2011307 | 国内贸易管理 | 8.00 |
2011308 | 招商引资 | 363.00 |
2011350 | 事业运行 | 641.00 |
2011399 | 其他商贸事务支出 | 2,481.00 |
20114 | 知识产权事务 | 45.00 |
2011409 | 知识产权宏观管理 | 45.00 |
20123 | 民族事务 | 4.00 |
2012399 | 其他民族事务支出 | 4.00 |
20125 | 港澳台事务 | 1,185.00 |
2012501 | 行政运行 | 1,046.00 |
2012550 | 事业运行 | 44.00 |
2012599 | 其他港澳台事务支出 | 95.00 |
20126 | 档案事务 | 606.00 |
2012601 | 行政运行 | 392.00 |
2012604 | 档案馆 | 40.00 |
2012699 | 其他档案事务支出 | 174.00 |
20128 | 民主党派及工商联事务 | 1,508.00 |
2012801 | 行政运行 | 1,150.00 |
2012899 | 其他民主党派及工商联事务支出 | 358.00 |
20129 | 群众团体事务 | 3,640.00 |
2012901 | 行政运行 | 1,791.00 |
2012950 | 事业运行 | 235.00 |
2012999 | 其他群众团体事务支出 | 1,614.00 |
20131 | 党委办公厅(室)及相关机构事务 | 15,667.00 |
2013101 | 行政运行 | 7,234.00 |
2013103 | 机关服务 | 5,518.00 |
2013105 | 专项业务 | 129.00 |
2013150 | 事业运行 | 373.00 |
2013199 | 其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 | 2,413.00 |
20132 | 组织事务 | 4,559.00 |
2013201 | 行政运行 | 1,951.00 |
2013204 | 公务员事务 | 37.00 |
2013299 | 其他组织事务支出 | 2,571.00 |
20133 | 宣传事务 | 1,258.00 |
2013301 | 行政运行 | 1,173.00 |
2013302 | 一般行政管理事务 | 7.00 |
2013350 | 事业运行 | 26.00 |
2013399 | 其他宣传事务支出 | 52.00 |
20134 | 统战事务 | 1,382.00 |
2013401 | 行政运行 | 943.00 |
2013405 | 华侨事务 | 1.00 |
2013450 | 事业运行 | 53.00 |
2013499 | 其他统战事务支出 | 385.00 |
20136 | 其他共产党事务支出(款) | 2,439.00 |
2013601 | 行政运行 | 1,505.00 |
2013602 | 一般行政管理事务 | 57.00 |
2013699 | 其他共产党事务支出(项) | 877.00 |
20138 | 市场监督管理事务 | 11,458.00 |
2013801 | 行政运行 | 7,335.00 |
2013804 | 市场主体管理 | 1.00 |
2013805 | 市场秩序执法 | 279.00 |
2013810 | 质量基础 | 50.00 |
2013812 | 药品事务 | 4.00 |
2013816 | 食品安全监管 | 144.00 |
2013850 | 事业运行 | 402.00 |
2013899 | 其他市场监督管理事务 | 3,243.00 |
20199 | 其他一般公共服务支出(款) | 1,869.00 |
2019999 | 其他一般公共服务支出(项) | 1,869.00 |
203 | 国防支出 | 3,413.00 |
20306 | 国防动员 | 3,413.00 |
2030601 | 兵役征集 | 149.00 |
2030603 | 人民防空 | 827.00 |
2030605 | 国防教育 | 63.00 |
2030607 | 民兵 | 2,166.00 |
2030608 | 边海防 | 1.00 |
2030699 | 其他国防动员支出 | 207.00 |
204 | 公共安全支出 | 146,092.00 |
20401 | 武装警察部队(款) | 231.00 |
2040101 | 武装警察部队(项) | 231.00 |
20402 | 公安 | 131,390.00 |
2040201 | 行政运行 | 95,673.00 |
2040202 | 一般行政管理事务 | 10,827.00 |
2040220 | 执法办案 | 10,954.00 |
2040250 | 事业运行 | 396.00 |
2040299 | 其他公安支出 | 13,540.00 |
20403 | 国家安全 | 232.00 |
2040399 | 其他国家安全支出 | 232.00 |
20404 | 检察 | 1,422.00 |
2040401 | 行政运行 | 1,208.00 |
2040450 | 事业运行 | 85.00 |
2040499 | 其他检察支出 | 129.00 |
20405 | 法院 | 1,563.00 |
2040501 | 行政运行 | 1,511.00 |
2040599 | 其他法院支出 | 52.00 |
20406 | 司法 | 3,271.00 |
2040601 | 行政运行 | 2,084.00 |
2040604 | 基层司法业务 | 69.00 |
2040605 | 普法宣传 | 87.00 |
2040606 | 律师管理 | 7.00 |
2040607 | 公共法律服务 | 463.00 |
2040608 | 国家统一法律职业资格考试 | 26.00 |
2040610 | 社区矫正 | 30.00 |
2040612 | 法制建设 | 136.00 |
2040650 | 事业运行 | 107.00 |
2040699 | 其他司法支出 | 262.00 |
20408 | 强制隔离戒毒 | 6,603.00 |
2040801 | 行政运行 | 5,659.00 |
2040802 | 一般行政管理事务 | 86.00 |
2040804 | 强制隔离戒毒人员生活 | 309.00 |
2040805 | 强制隔离戒毒人员教育 | 451.00 |
2040806 | 所政设施建设 | 40.00 |
2040899 | 其他强制隔离戒毒支出 | 58.00 |
20499 | 其他公共安全支出(款) | 1,380.00 |
2049999 | 其他公共安全支出(项) | 1,380.00 |
205 | 教育支出 | 208,262.00 |
20501 | 教育管理事务 | 5,012.00 |
2050101 | 行政运行 | 2,337.00 |
2050199 | 其他教育管理事务支出 | 2,675.00 |
20502 | 普通教育 | 113,018.00 |
2050201 | 学前教育 | 4,502.00 |
2050202 | 小学教育 | 33,293.00 |
2050203 | 初中教育 | 14,020.00 |
2050204 | 高中教育 | 45,790.00 |
2050205 | 高等教育 | 1,785.00 |
2050299 | 其他普通教育支出 | 13,628.00 |
20503 | 职业教育 | 53,564.00 |
2050302 | 中等职业教育 | 31,726.00 |
2050303 | 技校教育 | 13,636.00 |
2050305 | 高等职业教育 | 7,697.00 |
2050399 | 其他职业教育支出 | 505.00 |
20505 | 广播电视教育 | 1,261.00 |
2050501 | 广播电视学校 | 1,261.00 |
20507 | 特殊教育 | 4,270.00 |
2050701 | 特殊学校教育 | 4,265.00 |
2050799 | 其他特殊教育支出 | 5.00 |
20508 | 进修及培训 | 3,922.00 |
2050801 | 教师进修 | 1,659.00 |
2050802 | 干部教育 | 2,263.00 |
20509 | 教育费附加安排的支出 | 24,975.00 |
2050903 | 城市中小学校舍建设 | 16,580.00 |
2050904 | 城市中小学教学设施 | 313.00 |
2050999 | 其他教育费附加安排的支出 | 8,082.00 |
20599 | 其他教育支出(款) | 2,240.00 |
2059999 | 其他教育支出(项) | 2,240.00 |
206 | 科学技术支出 | 11,346.00 |
20601 | 科学技术管理事务 | 1,735.00 |
2060101 | 行政运行 | 1,539.00 |
2060102 | 一般行政管理事务 | 4.00 |
2060199 | 其他科学技术管理事务支出 | 192.00 |
20602 | 基础研究 | 315.00 |
2060201 | 机构运行 | 65.00 |
2060203 | 自然科学基金 | 50.00 |
2060299 | 其他基础研究支出 | 200.00 |
20604 | 技术研究与开发 | 2,849.00 |
2060499 | 其他技术研究与开发支出 | 2,849.00 |
20605 | 科技条件与服务 | 69.00 |
2060501 | 机构运行 | 39.00 |
2060502 | 技术创新服务体系 | 30.00 |
20606 | 社会科学 | 192.00 |
2060601 | 社会科学研究机构 | 192.00 |
20607 | 科学技术普及 | 632.00 |
2060701 | 机构运行 | 372.00 |
2060702 | 科普活动 | 20.00 |
2060703 | 青少年科技活动 | 2.00 |
2060799 | 其他科学技术普及支出 | 238.00 |
20699 | 其他科学技术支出(款) | 5,554.00 |
2069901 | 科技奖励 | 285.00 |
2069999 | 其他科学技术支出(项) | 5,269.00 |
207 | 文化旅游体育与传媒支出 | 72,995.00 |
20701 | 文化和旅游 | 13,426.00 |
2070101 | 行政运行 | 4,418.00 |
2070103 | 机关服务 | 111.00 |
2070104 | 图书馆 | 1,241.00 |
2070105 | 文化展示及纪念机构 | 93.00 |
2070107 | 艺术表演团体 | 720.00 |
2070109 | 群众文化 | 790.00 |
2070110 | 文化和旅游交流与合作 | 15.00 |
2070112 | 文化和旅游市场管理 | 54.00 |
2070199 | 其他文化和旅游支出 | 5,984.00 |
20702 | 文物 | 911.00 |
2070204 | 文物保护 | 260.00 |
2070205 | 博物馆 | 651.00 |
20703 | 体育 | 52,387.00 |
2070305 | 体育竞赛 | 22.00 |
2070307 | 体育场馆 | 52,241.00 |
2070308 | 群众体育 | 43.00 |
2070399 | 其他体育支出 | 81.00 |
20706 | 新闻出版电影 | 76.00 |
2070604 | 新闻通讯 | 76.00 |
20708 | 广播电视 | 4,549.00 |
2070806 | 监测监管 | 2.00 |
2070899 | 其他广播电视支出 | 4,547.00 |
20799 | 其他文化旅游体育与传媒支出(款) | 1,646.00 |
2079999 | 其他文化旅游体育与传媒支出(项) | 1,646.00 |
208 | 社会保障和就业支出 | 245,451.00 |
20801 | 人力资源和社会保障管理事务 | 13,001.00 |
2080101 | 行政运行 | 4,308.00 |
2080102 | 一般行政管理事务 | 2,047.00 |
2080105 | 劳动保障监察 | 16.00 |
2080109 | 社会保险经办机构 | 1,737.00 |
2080111 | 公共就业服务和职业技能鉴定机构 | 366.00 |
2080112 | 劳动人事争议调解仲裁 | 16.00 |
2080199 | 其他人力资源和社会保障管理事务支出 | 4,511.00 |
20802 | 民政管理事务 | 1,554.00 |
2080201 | 行政运行 | 850.00 |
2080206 | 社会组织管理 | 72.00 |
2080207 | 行政区划和地名管理 | 22.00 |
2080208 | 基层政权建设和社区治理 | 14.00 |
2080299 | 其他民政管理事务支出 | 596.00 |
20805 | 行政事业单位养老支出 | 166,448.00 |
2080501 | 行政单位离退休 | 33,347.00 |
2080502 | 事业单位离退休 | 22,300.00 |
2080505 | 机关事业单位基本养老保险缴费支出 | 34,471.00 |
2080506 | 机关事业单位职业年金缴费支出 | 18,696.00 |
2080507 | 对机关事业单位基本养老保险基金的补助 | 45,651.00 |
2080508 | 对机关事业单位职业年金的补助 | 11,964.00 |
2080599 | 其他行政事业单位养老支出 | 19.00 |
20806 | 企业改革补助 | 3,689.00 |
2080699 | 其他企业改革发展补助 | 3,689.00 |
20807 | 就业补助 | 2,453.00 |
2080701 | 就业创业服务补贴 | 1,490.00 |
2080702 | 职业培训补贴 | 1.00 |
2080705 | 公益性岗位补贴 | 22.00 |
2080711 | 就业见习补贴 | 1.00 |
2080799 | 其他就业补助支出 | 939.00 |
20808 | 抚恤 | 6,704.00 |
2080801 | 死亡抚恤 | 5,024.00 |
2080803 | 在乡复员、退伍军人生活补助 | 71.00 |
2080804 | 优抚事业单位支出 | 76.00 |
2080805 | 义务兵优待 | 215.00 |
2080899 | 其他优抚支出 | 1,318.00 |
20809 | 退役安置 | 20,620.00 |
2080901 | 退役士兵安置 | 693.00 |
2080902 | 军队移交政府的离退休人员安置 | 840.00 |
2080903 | 军队移交政府离退休干部管理机构 | 957.00 |
2080904 | 退役士兵管理教育 | 729.00 |
2080905 | 军队转业干部安置 | 6,201.00 |
2080999 | 其他退役安置支出 | 11,200.00 |
20810 | 社会福利 | 5,335.00 |
2081001 | 儿童福利 | 494.00 |
2081002 | 老年福利 | 549.00 |
2081003 | 康复辅具 | 9.00 |
2081004 | 殡葬 | 1,912.00 |
2081005 | 社会福利事业单位 | 2,249.00 |
2081006 | 养老服务 | 122.00 |
20811 | 残疾人事业 | 3,272.00 |
2081101 | 行政运行 | 798.00 |
2081104 | 残疾人康复 | 416.00 |
2081107 | 残疾人生活和护理补贴 | 979.00 |
2081199 | 其他残疾人事业支出 | 1,079.00 |
20816 | 红十字事业 | 237.00 |
2081601 | 行政运行 | 199.00 |
2081699 | 其他红十字事业支出 | 38.00 |
20819 | 最低生活保障 | 2,995.00 |
2081901 | 城市最低生活保障金支出 | 396.00 |
2081902 | 农村最低生活保障金支出 | 2,599.00 |
20820 | 临时救助 | 498.00 |
2082001 | 临时救助支出 | 25.00 |
2082002 | 流浪乞讨人员救助支出 | 473.00 |
20821 | 特困人员救助供养 | 1,167.00 |
2082101 | 城市特困人员救助供养支出 | 32.00 |
2082102 | 农村特困人员救助供养支出 | 1,135.00 |
20825 | 其他生活救助 | 69.00 |
2082502 | 其他农村生活救助 | 69.00 |
20826 | 财政对基本养老保险基金的补助 | 9,771.00 |
2082602 | 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 | 9,558.00 |
2082699 | 财政对其他基本养老保险基金的补助 | 213.00 |
20828 | 退役军人管理事务 | 3,016.00 |
2082801 | 行政运行 | 612.00 |
2082803 | 机关服务 | 151.00 |
2082804 | 拥军优属 | 1,058.00 |
2082805 | 部队供应 | 539.00 |
2082899 | 其他退役军人事务管理支出 | 656.00 |
20830 | 财政代缴社会保险费支出 | 49.00 |
2083001 | 财政代缴城乡居民基本养老保险费支出 | 46.00 |
2083099 | 财政代缴其他社会保险费支出 | 3.00 |
20899 | 其他社会保障和就业支出(款) | 4,573.00 |
2089999 | 其他社会保障和就业支出(项) | 4,573.00 |
210 | 卫生健康支出 | 369,227.00 |
21001 | 卫生健康管理事务 | 2,004.00 |
2100101 | 行政运行 | 1,897.00 |
2100102 | 一般行政管理事务 | 95.00 |
2100199 | 其他卫生健康管理事务支出 | 12.00 |
21002 | 公立医院 | 26,528.00 |
2100201 | 综合医院 | 13,081.00 |
2100202 | 中医(民族)医院 | 1,656.00 |
2100203 | 传染病医院 | 332.00 |
2100205 | 精神病医院 | 10,371.00 |
2100299 | 其他公立医院支出 | 1,088.00 |
21003 | 基层医疗卫生机构 | 2,127.00 |
2100301 | 城市社区卫生机构 | 201.00 |
2100302 | 乡镇卫生院 | 837.00 |
2100399 | 其他基层医疗卫生机构支出 | 1,089.00 |
21004 | 公共卫生 | 40,577.00 |
2100401 | 疾病预防控制机构 | 17,101.00 |
2100402 | 卫生监督机构 | 1,008.00 |
2100403 | 妇幼保健机构 | 1,773.00 |
2100405 | 应急救治机构 | 2,672.00 |
2100406 | 采供血机构 | 3,778.00 |
2100408 | 基本公共卫生服务 | 3,618.00 |
2100409 | 重大公共卫生服务 | 2,177.00 |
2100410 | 突发公共卫生事件应急处理 | 7,895.00 |
2100499 | 其他公共卫生支出 | 555.00 |
21006 | 中医药 | 1,594.00 |
2100601 | 中医(民族医)药专项 | 1,579.00 |
2100699 | 其他中医药支出 | 15.00 |
21007 | 计划生育事务 | 851.00 |
2100716 | 计划生育机构 | 516.00 |
2100717 | 计划生育服务 | 143.00 |
2100799 | 其他计划生育事务支出 | 192.00 |
21011 | 行政事业单位医疗 | 14,527.00 |
2101101 | 行政单位医疗 | 7,181.00 |
2101102 | 事业单位医疗 | 5,615.00 |
2101103 | 公务员医疗补助 | 1,468.00 |
2101199 | 其他行政事业单位医疗支出 | 263.00 |
21012 | 财政对基本医疗保险基金的补助 | 228,844.00 |
2101201 | 财政对职工基本医疗保险基金的补助 | 108.00 |
2101202 | 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 | 228,736.00 |
21013 | 医疗救助 | 46,304.00 |
2101301 | 城乡医疗救助 | 46,196.00 |
2101302 | 疾病应急救助 | 104.00 |
2101399 | 其他医疗救助支出 | 4.00 |
21014 | 优抚对象医疗 | 317.00 |
2101401 | 优抚对象医疗补助 | 315.00 |
2101499 | 其他优抚对象医疗支出 | 2.00 |
21015 | 医疗保障管理事务 | 935.00 |
2101501 | 行政运行 | 502.00 |
2101502 | 一般行政管理事务 | 179.00 |
2101506 | 医疗保障经办事务 | 10.00 |
2101599 | 其他医疗保障管理事务支出 | 244.00 |
21016 | 老龄卫生健康事务(款) | 27.00 |
2101601 | 老龄卫生健康事务(项) | 27.00 |
21099 | 其他卫生健康支出(款) | 4,592.00 |
2109999 | 其他卫生健康支出(项) | 4,592.00 |
211 | 节能环保支出 | 33,382.00 |
21101 | 环境保护管理事务 | 9,525.00 |
2110101 | 行政运行 | 6,515.00 |
2110102 | 一般行政管理事务 | 73.00 |
2110104 | 生态环境保护宣传 | 354.00 |
2110108 | 应对气候变化管理事务 | 79.00 |
2110199 | 其他环境保护管理事务支出 | 2,504.00 |
21102 | 环境监测与监察 | 67.00 |
2110203 | 建设项目环评审查与监督 | 17.00 |
2110299 | 其他环境监测与监察支出 | 50.00 |
21103 | 污染防治 | 18,094.00 |
2110301 | 大气 | 4,841.00 |
2110302 | 水体 | 6,722.00 |
2110304 | 固体废弃物与化学品 | 1,681.00 |
2110399 | 其他污染防治支出 | 4,850.00 |
21104 | 自然生态保护 | 268.00 |
2110499 | 其他自然生态保护支出 | 268.00 |
21110 | 能源节约利用(款) | 426.00 |
2111001 | 能源节约利用(项) | 426.00 |
21111 | 污染减排 | 4,173.00 |
2111101 | 生态环境监测与信息 | 1,227.00 |
2111103 | 减排专项支出 | 2,946.00 |
21113 | 循环经济(款) | 600.00 |
2111301 | 循环经济(项) | 600.00 |
21199 | 其他节能环保支出(款) | 229.00 |
2119999 | 其他节能环保支出(项) | 229.00 |
212 | 城乡社区支出 | 72,072.00 |
21201 | 城乡社区管理事务 | 14,312.00 |
2120101 | 行政运行 | 8,953.00 |
2120104 | 城管执法 | 360.00 |
2120106 | 工程建设管理 | 235.00 |
2120107 | 市政公用行业市场监管 | 21.00 |
2120109 | 住宅建设与房地产市场监管 | 78.00 |
2120199 | 其他城乡社区管理事务支出 | 4,665.00 |
21202 | 城乡社区规划与管理(款) | 11.00 |
2120201 | 城乡社区规划与管理(项) | 11.00 |
21203 | 城乡社区公共设施 | 40,818.00 |
2120303 | 小城镇基础设施建设 | 48.00 |
2120399 | 其他城乡社区公共设施支出 | 40,770.00 |
21205 | 城乡社区环境卫生(款) | 12,345.00 |
2120501 | 城乡社区环境卫生(项) | 12,345.00 |
21206 | 建设市场管理与监督(款) | 3,347.00 |
2120601 | 建设市场管理与监督(项) | 3,347.00 |
21299 | 其他城乡社区支出(款) | 1,239.00 |
2129999 | 其他城乡社区支出(项) | 1,239.00 |
213 | 农林水支出 | 62,394.00 |
21301 | 农业农村 | 39,438.00 |
2130101 | 行政运行 | 6,554.00 |
2130104 | 事业运行 | 2,850.00 |
2130106 | 科技转化与推广服务 | 19.00 |
2130108 | 病虫害控制 | 1,726.00 |
2130109 | 农产品质量安全 | 141.00 |
2130110 | 执法监管 | 21.00 |
2130119 | 防灾救灾 | 1,272.00 |
2130122 | 农业生产发展 | 18.00 |
2130126 | 农村社会事业 | 4.00 |
2130148 | 成品油价格改革对渔业的补贴 | 19,854.00 |
2130199 | 其他农业农村支出 | 6,979.00 |
21302 | 林业和草原 | 3,447.00 |
2130201 | 行政运行 | 196.00 |
2130202 | 一般行政管理事务 | 9.00 |
2130204 | 事业机构 | 1,941.00 |
2130205 | 森林资源培育 | 432.00 |
2130206 | 技术推广与转化 | 59.00 |
2130209 | 森林生态效益补偿 | 242.00 |
2130213 | 执法与监督 | 72.00 |
2130234 | 林业草原防灾减灾 | 39.00 |
2130299 | 其他林业和草原支出 | 457.00 |
21303 | 水利 | 11,884.00 |
2130301 | 行政运行 | 6,353.00 |
2130304 | 水利行业业务管理 | 31.00 |
2130305 | 水利工程建设 | 401.00 |
2130306 | 水利工程运行与维护 | 3,173.00 |
2130308 | 水利前期工作 | 242.00 |
2130309 | 水行政执法监督 | 6.00 |
2130310 | 水土保持 | 95.00 |
2130314 | 防汛 | 116.00 |
2130315 | 抗旱 | 65.00 |
2130399 | 其他水利支出 | 1,402.00 |
21305 | 扶贫 | 2,107.00 |
2130501 | 行政运行 | 10.00 |
2130504 | 农村基础设施建设 | 60.00 |
2130599 | 其他扶贫支出 | 2,037.00 |
21307 | 农村综合改革 | 2,237.00 |
2130701 | 对村级公益事业建设的补助 | 49.00 |
2130704 | 国有农场办社会职能改革补助 | 521.00 |
2130705 | 对村民委员会和村党支部的补助 | 1,020.00 |
2130706 | 对村集体经济组织的补助 | 600.00 |
2130799 | 其他农村综合改革支出 | 47.00 |
21308 | 普惠金融发展支出 | 964.00 |
2130803 | 农业保险保费补贴 | 834.00 |
2130899 | 其他普惠金融发展支出 | 130.00 |
21399 | 其他农林水支出(款) | 2,317.00 |
2139999 | 其他农林水支出(项) | 2,317.00 |
214 | 交通运输支出 | 130,428.00 |
21401 | 公路水路运输 | 129,878.00 |
2140101 | 行政运行 | 8,997.00 |
2140104 | 公路建设 | 63,195.00 |
2140106 | 公路养护 | 5,350.00 |
2140112 | 公路运输管理 | 1,069.00 |
2140122 | 港口设施 | 42,037.00 |
2140136 | 水路运输管理支出 | 292.00 |
2140199 | 其他公路水路运输支出 | 8,938.00 |
21404 | 成品油价格改革对交通运输的补贴 | 279.00 |
2140401 | 对城市公交的补贴 | 279.00 |
21405 | 邮政业支出 | 49.00 |
2140599 | 其他邮政业支出 | 49.00 |
21499 | 其他交通运输支出(款) | 222.00 |
2149901 | 公共交通运营补助 | 10.00 |
2149999 | 其他交通运输支出(项) | 212.00 |
215 | 资源勘探工业信息等支出 | 4,823.00 |
21505 | 工业和信息产业监管 | 3,433.00 |
2150508 | 无线电及信息通信监管 | 57.00 |
2150599 | 其他工业和信息产业监管支出 | 3,376.00 |
21507 | 国有资产监管 | 1,257.00 |
2150701 | 行政运行 | 930.00 |
2150702 | 一般行政管理事务 | 45.00 |
2150799 | 其他国有资产监管支出 | 282.00 |
21508 | 支持中小企业发展和管理支出 | 133.00 |
2150805 | 中小企业发展专项 | 123.00 |
2150899 | 其他支持中小企业发展和管理支出 | 10.00 |
216 | 商业服务业等支出 | 1,831.00 |
21602 | 商业流通事务 | 561.00 |
2160201 | 行政运行 | 434.00 |
2160203 | 机关服务 | 17.00 |
2160299 | 其他商业流通事务支出 | 110.00 |
21606 | 涉外发展服务支出 | 1,270.00 |
2160699 | 其他涉外发展服务支出 | 1,270.00 |
217 | 金融支出 | 686.00 |
21701 | 金融部门行政支出 | 504.00 |
2170101 | 行政运行 | 488.00 |
2170199 | 金融部门其他行政支出 | 16.00 |
21703 | 金融发展支出 | 1.00 |
2170399 | 其他金融发展支出 | 1.00 |
21799 | 其他金融支出(款) | 181.00 |
2179999 | 其他金融支出(项) | 181.00 |
220 | 自然资源海洋气象等支出 | 14,601.00 |
22001 | 自然资源事务 | 14,223.00 |
2200101 | 行政运行 | 5,986.00 |
2200102 | 一般行政管理事务 | 59.00 |
2200106 | 自然资源利用与保护 | 1,073.00 |
2200109 | 自然资源调查与确权登记 | 237.00 |
2200114 | 地质勘查与矿产资源管理 | 24.00 |
2200120 | 海域与海岛管理 | 17.00 |
2200128 | 海洋战略规划与预警监测 | 2,010.00 |
2200150 | 事业运行 | 1,897.00 |
2200199 | 其他自然资源事务支出 | 2,920.00 |
22005 | 气象事务 | 378.00 |
2200504 | 气象事业机构 | 207.00 |
2200599 | 其他气象事务支出 | 171.00 |
221 | 住房保障支出 | 47,742.00 |
22101 | 保障性安居工程支出 | 7,228.00 |
2210103 | 棚户区改造 | 1,119.00 |
2210105 | 农村危房改造 | 16.00 |
2210106 | 公共租赁住房 | 6,069.00 |
2210107 | 保障性住房租金补贴 | 20.00 |
2210199 | 其他保障性安居工程支出 | 4.00 |
22102 | 住房改革支出 | 38,609.00 |
2210201 | 住房公积金 | 35,663.00 |
2210203 | 购房补贴 | 2,946.00 |
22103 | 城乡社区住宅 | 1,905.00 |
2210302 | 住房公积金管理 | 1,905.00 |
222 | 粮油物资储备支出 | 14,038.00 |
22201 | 粮油物资事务 | 1,614.00 |
2220101 | 行政运行 | 1,319.00 |
2220103 | 机关服务 | 10.00 |
2220106 | 专项业务活动 | 89.00 |
2220150 | 事业运行 | 46.00 |
2220199 | 其他粮油物资事务支出 | 150.00 |
22204 | 粮油储备 | 11,693.00 |
2220401 | 储备粮油补贴 | 11,693.00 |
22205 | 重要商品储备 | 731.00 |
2220511 | 应急物资储备 | 731.00 |
224 | 灾害防治及应急管理支出 | 6,448.00 |
22401 | 应急管理事务 | 3,571.00 |
2240101 | 行政运行 | 1,563.00 |
2240106 | 安全监管 | 920.00 |
2240109 | 应急管理 | 581.00 |
2240150 | 事业运行 | 68.00 |
2240199 | 其他应急管理支出 | 439.00 |
22402 | 消防事务 | 2,383.00 |
2240201 | 行政运行 | 1,086.00 |
2240204 | 消防应急救援 | 1,025.00 |
2240299 | 其他消防事务支出 | 272.00 |
22405 | 地震事务 | 416.00 |
2240501 | 行政运行 | 214.00 |
2240504 | 地震监测 | 48.00 |
2240505 | 地震预测预报 | 9.00 |
2240506 | 地震灾害预防 | 3.00 |
2240509 | 防震减灾信息管理 | 39.00 |
2240510 | 防震减灾基础管理 | 9.00 |
2240550 | 地震事业机构 | 94.00 |
22406 | 自然灾害防治 | 74.00 |
2240601 | 地质灾害防治 | 74.00 |
22499 | 其他灾害防治及应急管理支出(款) | 4.00 |
2249999 | 其他灾害防治及应急管理支出(项) | 4.00 |
229 | 其他支出(类) | 4,820.00 |
22999 | 其他支出(款) | 4,820.00 |
2299999 | 其他支出(项) | 4,820.00 |
232 | 债务付息支出 | 54,512.00 |
23203 | 地方政府一般债务付息支出 | 54,512.00 |
2320301 | 地方政府一般债券付息支出 | 54,180.00 |
2320399 | 地方政府其他一般债务付息支出 | 332.00 |
233 | 债务发行费用支出 | 540.00 |
23303 | 地方政府一般债务发行费用支出 | 540.00 |
备注：无。
关于2021年湛江市市本级一般公共预算支出的说明
1.2021年一般公共服务支出152,844万元，比上年增加15,558万元，增长11.3%。主要原因：政府办公厅（室）及相关机构事务和税收事务同比增加。其中：
（1）政府办公厅（室）及相关机构事务支出增加4850万元，主要是行政运行增加2103万元，其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出增加2542万元。
（2）税收事务支出增加11733万元，主要是其他税收事务支出增加16727万元。
2.2021年公共安全支出146,092万元，比上年增加16,990万元，增长13.2%。主要原因：公安支出同比增加14625万元。其中：
（1）行政运行增加8286万元；
（2）其他公安支出增加5271万元。
3.2021年国防支出3,413万元，比上年减少68万元，降低2%。主要原因：国防支出同比减少38万元；其他国防支出减少30万元。
4.2021年教育支出208,262万元，比上年增加22,566万元，增长12.2%。主要原因：（1）普通教育支出同比增加9270万元，其中：小学教育支出增加2784万元；化解农村义务教育债务支出增加13628万元。（2）职业教育支出同比增加8045万元，其中：中等职业教育支出增加4170万元；技校教育支出增加3733万元。
5.2021年科学技术支出11,346万元，比上年减少348万元，降低3%。主要原因：基础研究支出同比减少559万元。
6.2021年文化旅游体育与传媒支出72,995万元，比上年增加8,673万元，增长13.5%。主要原因：体育支出同比增加50592万元。
7.2021年社会保障和就业支出245,451万元，比上年增加60,516万元，增长32.7%。主要原因：（1）人力资源和社会保障管理事务支出同比增加4970万元，其中：一般管理行政事务支出增加1183万元，其他人力资源和社会保障管理事务支出增加3821万元；（2）行政事业单位养老支出同比增加56083万元，其中：对机关事业单位基本养老保险基金的补助支出增加45651万元，其他行政事业单位养老支出增加11715万元。
8.2021年卫生健康支出369,227万元，比上年减少50,870万元，降低12.1%。主要原因：财政对基本医疗保险基金的补助支出减少85138万元，其中财政对居民基本医疗保险基金的补助支出减少85246万元。
9.2021年节能环保支出33,382万元，比上年减少9,729万元，降低22.6%。主要原因：能源节约利用（款）减少10285万元。
10.2021年城乡社区支出72,072万元，比上年减少37,161万元，降低34%。主要原因：其他城乡社区支出（款）减少34184万元。
11.2021年农林水支出62,394万元，比上年增加3,801万元，增长6.5%。主要原因：农业农村支出增加3801万元，。
12.2021年交通运输支出130,428万元，比上年增加12,838万元，增长10.9%。主要原因：公路水路支出增加20316万元。
13.2021年资源勘探工业信息等支出4,823万元，比上年减少27,932万元，降低85.3%。主要原因：(1)制造业支出减少10750万元;(2)工业和信息产业监管支出减少10666万元。
14.2021年商业服务业等支出1,831万元，比上年减少3,825万元，降低67.6%。主要原因：涉外发展服务支出减少3450万元。
15.2021年金融支出686万元，比上年减少1,568万元，降低69.6%。主要原因：其他金融支出（款）减少1691万元。
16.2021年自然资源海洋气象等支出14,601万元，比上年增加1,827万元，增长14.3%。主要原因：自然资源事务支出增加1842万元。
17.2021年住房保障支出47,742万元，比上年减少6,212万元，降低11.5%。主要原因：保障性安居工程支出减少9753万元。
18.2021年粮油物资储备支出14,038万元，比上年增加11,738万元，增长510.3%。主要原因：粮油储备支出增加11693万元。
19.2021年灾害防治及应急管理支出6,448万元，比上年减少2,721万元，降低29.7%。主要原因：消防事务支出减少3716万元。
20.2021年其他支出(类)4,820万元，比上年增加4,606万元，增长2,152.3%。主要原因：其他支出(款)增加4606万元。
21.2021年债务付息支出54,512万元，比上年增加4,396万元，增长8.8%。主要原因：新增一般债券和再融资一般债券总额增加。
22.2021年债务发行费用支出540万元，比上年增加338万元，增长167.3%。主要原因：新增一般债券发行额比上年增加50000万元。
表4 |
2021年湛江市市本级一般公共预算基本支出决算表（按经济分类款级科目） |
单位：万元 |
项目编码 | 项 目 | 决算数 |
| 基本支出合计 | 548,880.00 |
501 | 机关工资福利支出 | 280,260.00 |
50101 | 工资奖金津补贴 | 192,011.00 |
50102 | 社会保障缴费 | 41,494.00 |
50103 | 住房公积金 | 23,144.00 |
50199 | 其他工资福利支出 | 23,611.00 |
502 | 机关商品和服务支出 | 37,755.00 |
50201 | 办公经费 | 14,754.00 |
50202 | 会议费 | 119.00 |
50203 | 培训费 | 711.00 |
50204 | 专用材料购置费 | 8,350.00 |
50205 | 委托业务费 | 2,944.00 |
50206 | 公务接待费 | 145.00 |
50207 | 因公出国(境)费用 | 21.00 |
50208 | 公务用车运行维护费 | 3,177.00 |
50209 | 维修(护)费 | 716.00 |
50299 | 其他商品和服务支出 | 6,818.00 |
503 | 机关资本性支出(一) | 269.00 |
50301 | 房屋建筑物购建 | 1.00 |
50302 | 基础设施建设 | 40.00 |
50303 | 公务用车购置 | 12.00 |
50306 | 设备购置 | 150.00 |
50399 | 其他资本性支出 | 66.00 |
505 | 对事业单位经常性补助 | 180,445.00 |
50501 | 工资福利支出 | 164,096.00 |
50502 | 商品和服务支出 | 13,712.00 |
50599 | 其他对事业单位补助 | 2,637.00 |
506 | 对事业单位资本性补助 | 402.00 |
50601 | 资本性支出(一) | 402.00 |
507 | 对企业补助 | 200.00 |
50799 | 其他对企业补助 | 200.00 |
509 | 对个人和家庭的补助 | 49,527.00 |
50901 | 社会福利和救助 | 5,586.00 |
50905 | 离退休费 | 42,296.00 |
50999 | 其他对个人和家庭补助 | 1,645.00 |
599 | 其他支出 | 22.00 |
59999 | 其他支出 | 22.00 |
备注：无。
表5 |
|
2021年湛江市市级一般公共预算税收返还和转移支付决算表（按项目分地区列示） |
|
单位：万元 |
|
项目 | 市本级 | 霞山区 | 麻章区 | 坡头区 | 赤坎区 | 廉江市 | 吴川市 | 遂溪县 |
一、返还性支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
所得税基数返还支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
增值税税收返还支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
消费税税收返还支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
增值税“五五分享”税收返还支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他税收返还支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
二、一般性转移支付 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
体制补助支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
均衡性转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
县级基本财力保障机制奖补资金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
结算补助支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
资源枯竭型城市转移支付补助支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
企业事业单位划转补助支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
成品油税费改革转移支付补助支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
产粮(油)大县奖励资金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
重点生态功能区转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
固定数额补助支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
革命老区转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
民族地区转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
边境地区转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
贫困地区转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他一般性转移支付支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
三、专项转移支付 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
一般公共服务 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
国防 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
公共安全 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
教育 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
科学技术 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
文化旅游体育与传媒 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
社会保障和就业 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
卫生健康 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
节能环保 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
城乡社区 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
农林水 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
交通运输 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
资源勘探工业信息等 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
商业服务业等 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
自然资源海洋气象等 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
住房保障 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
灾害防治及应急管理 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他收入 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
四、债务转贷支出 | 253818.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
地方政府一般债券转贷支出 | 253818.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
备注：无。
表6 |
2021 年湛江市市级 政府一般债务情况表 |
单位：万元 |
项 目 | 全 市 | 市本级 | 赤坎区 | 霞山区 | 麻章区 | 坡头区 | 遂溪县 | 吴川市 | 廉江市 | 徐闻县 | 雷州市 |
一、一般债务余额 | 2596231.00 | 2038070.00 | 16613.00 | 33620.00 | 43373.00 | 103955.00 | 62062.00 | 72447.00 | 83910.00 | 77081.00 | 65100.00 |
二、一般债务限额 | 2604213.00 | 2043692.00 | 16613.00 | 33849.00 | 43373.00 | 105847.00 | 62095.00 | 72461.00 | 84079.00 | 77102.00 | 65102.00 |
三、一般债券转贷收入 | 987689.00 | 621955.00 | 1515.00 | 19100.00 | 24303.00 | 90500.00 | 57500.00 | 60900.00 | 31430.00 | 49980.00 | 30506.00 |
四、一般债券转贷支出 | 0.00 | 253818.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
五、一般债券还本额 | 156530.00 | 117600.00 | 1515.00 | 2408.00 | 2503.00 | 282.00 | 0.00 | 0.00 | 18224.00 | 2967.00 | 11031.00 |
六、一般债券付息额 | 62121.00 | 54180.00 | 555.00 | 833.00 | 1029.00 | 401.00 | 46.00 | 298.00 | 2274.00 | 956.00 | 1549.00 |
备注：本表是全市数据，全市包括市本级以及各县（市、区）。
表7 |
2021年湛江市市级政府性基金预算收入决算表 |
单位：万元 |
项 目 | 决算数 |
一、本级收入 | 983,954.00 |
其中：港口建设费收入 | 2.00 |
农业土地开发资金收入 | 3,830.00 |
国有土地使用权出让收入 | 854,222.00 |
彩票公益金收入 | 4,108.00 |
城市基础设施配套费收入 | 100,569.00 |
污水处理费收入 | 20,154.00 |
彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用 | 13.00 |
专项债务对应项目专项收入 | 1,056.00 |
二、转移性收入 | -76,456.00 |
上级补助收入 | -76,456.00 |
下级上解收入 | 0.00 |
三、调入资金 | 0.00 |
四、上年结转结余收入 | 266,501.00 |
五、债务转贷收入 | 943,968.00 |
地方政府专项债务转贷收入 | 943,968.00 |
六、待偿债置换专项债券上年结余 | 21.00 |
收入总计 | 2,117,988.00 |
备注：无。
表8 |
2021年湛江市市级政府性基金预算支出决算表（按功能分类） |
单位：万元 |
项 目 | 决算数 |
一、本级政府性基金预算支出 | 1,286,836.00 |
（一）科学技术支出 | 0.00 |
（二）文化旅游体育与传媒支出 | 32.00 |
（三）社会保障和就业支出 | 41.00 |
（四）节能环保支出 | 0.00 |
（五）城乡社区支出 | 710,194.00 |
（六）农林水支出 | 7.00 |
（七）交通运输支出 | 195.00 |
（八）资源勘探工业信息等支出 | 0.00 |
（九）债务付息支出 | 94503.00 |
（十）债务发行费用支出 | 860.00 |
（十一）其他支出 | 481,004.00 |
二、政府性基金补助支出 | 0.00 |
三、政府性基金上解支出 | 52,329.00 |
四、调出资金 | 299,849.00 |
五、地方政府专项债务还本支出 | 467,859.00 |
六、地方政府专项债务转贷支出 | 0.00 |
七、年终结余 | 11,094.00 |
八、待偿债置换专项债券结余 | 21.00 |
支出总计 | 2,117,988.00 |
备注：无。
表9 |
2021年湛江市市本级政府性基金预算支出决算表（按功能分类项级科目） |
单位：万元 |
项目编码 | 项 目 | 决算数 |
| 本级政府性基金预算支出合计 | 1,286,836.00 |
207 | 文化旅游体育与传媒支出 | 32.00 |
20707 | 国家电影事业发展专项资金安排的支出 | 32.00 |
2070799 | 其他国家电影事业发展专项资金支出 | 32.00 |
208 | 社会保障和就业支出 | 41.00 |
20822 | 大中型水库移民后期扶持基金支出 | 41.00 |
2082201 | 移民补助 | 31.00 |
2082202 | 基础设施建设和经济发展 | 10.00 |
212 | 城乡社区支出 | 710,194.00 |
21208 | 国有土地使用权出让收入安排的支出 | 629,178.00 |
2120801 | 征地和拆迁补偿支出 | 226,799.00 |
2120802 | 土地开发支出 | 88,258.00 |
2120803 | 城市建设支出 | 2,512.00 |
2120805 | 补助被征地农民支出 | 23,445.00 |
2120806 | 土地出让业务支出 | 350.00 |
2120899 | 其他国有土地使用权出让收入安排的支出 | 287,814.00 |
21213 | 城市基础设施配套费安排的支出 | 66,165.00 |
2121301 | 城市公共设施 | 9,613.00 |
2121302 | 城市环境卫生 | 13,757.00 |
2121399 | 其他城市基础设施配套费安排的支出 | 42,795.00 |
21214 | 污水处理费安排的支出 | 13,747.00 |
2121499 | 其他污水处理费安排的支出 | 13,747.00 |
21217 | 城市基础设施配套费对应专项债务收入安排的支出 | 1,104.00 |
2121701 | 城市公共设施 | 1,104.00 |
213 | 农林水支出 | 7.00 |
21366 | 大中型水库库区基金安排的支出 | 7.00 |
2136699 | 其他大中型水库库区基金支出 | 7.00 |
214 | 交通运输支出 | 195.00 |
21469 | 民航发展基金支出 | 195.00 |
2146904 | 航线和机场补贴 | 195.00 |
229 | 其他支出 | 481,004.00 |
22904 | 其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 477,217.00 |
2290402 | 其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 | 477,217.00 |
22908 | 彩票发行销售机构业务费安排的支出 | 1,091.00 |
2290804 | 福利彩票销售机构的业务费支出 | 372.00 |
2290805 | 体育彩票销售机构的业务费支出 | 707.00 |
2290899 | 其他彩票发行销售机构业务费安排的支出 | 12.00 |
22960 | 彩票公益金安排的支出 | 2,696.00 |
2296002 | 用于社会福利的彩票公益金支出 | 558.00 |
2296003 | 用于体育事业的彩票公益金支出 | 1,290.00 |
2296004 | 用于教育事业的彩票公益金支出 | 4.00 |
2296006 | 用于残疾人事业的彩票公益金支出 | 245.00 |
2296013 | 用于城乡医疗救助的彩票公益金支出 | 596.00 |
2296099 | 用于其他社会公益事业的彩票公益金支出 | 3.00 |
232 | 债务付息支出 | 94,503.00 |
23204 | 地方政府专项债务付息支出 | 94,503.00 |
2320411 | 国有土地使用权出让金债务付息支出 | 62,768.00 |
2320431 | 土地储备专项债券付息支出 | 5,764.00 |
2320498 | 其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出 | 25,971.00 |
233 | 债务发行费用支出 | 860.00 |
23304 | 地方政府专项债务发行费用支出 | 860.00 |
2330411 | 国有土地使用权出让金债务发行费用支出 | 133.00 |
2330431 | 土地储备专项债券发行费用支出 | 41.00 |
2330498 | 其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出 | 126.00 |
2330499 | 其他政府性基金债务发行费用支出 | 560.00 |
备注:无。
表10 |
2021年湛江市市级政府性基金转移支付决算表（按项目分地区） |
单位：万元 |
项目 | 市本级 | 霞山区 | 麻章区 | 坡头区 | 赤坎区 | 廉江市 | 吴川市 | 遂溪县 | 徐闻县 | 雷州市 |
科学技术支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
核电站乏燃料处理处置基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
文化旅游体育与传媒支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
国家电影事业发展专项资金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
社会保障和就业支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
大中型水库移民后期扶持基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
小型水库移民扶助基金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
节能环保支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
可再生能源电价附加收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
废弃电器电子产品处理基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
城乡社区支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
污水处理费及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
农林水支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
新菜地开发建设基金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
大中型水库库区基金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
三峡水库库区基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
国家重大水利工程建设基金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
交通运输支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
海南省高等级公路车辆通行附加费及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
车辆通行费及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
港口建设费及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
铁路建设基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
船舶油污损害赔偿基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
民航发展基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
资源勘探工业信息等支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
散装水泥专项资金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
农网还贷资金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
商业服务业等支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
旅游发展基金支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
金融支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
金融调控支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
彩票发行销售机构业务费安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
债务转贷支出 | 533139.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
备注：无。
表11 |
2021年湛江市市级政府专项债务情况表 |
单位：万元 |
项目 | 全市 | 市本级 | 赤坎区 | 霞山区 | 麻章区 | 坡头区 | 遂溪县 | 吴川市 | 廉江市 | 雷州市 | 徐闻县 |
一、专项债务余额 | 5133553.00 | 2756715.00 | 123700.00 | 136500.00 | 108100.00 | 189314.00 | 218391.00 | 351715.00 | 498397.00 | 530400.00 | 220321.00 |
二、专项债务限额 | 5148807.00 | 2758879.00 | 123700.00 | 136500.00 | 108100.00 | 202400.00 | 218391.00 | 351715.00 | 498400.00 | 530400.00 | 220322.00 |
三、专项债券转贷收入 | 1984603.00 | 943968.00 | 56986.00 | 104146.00 | 39000.00 | 53600.00 | 120983.00 | 158424.00 | 182897.00 | 258150.00 | 66449.00 |
四、专项债券转贷支出 | 0.00 | 533139.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
五、专项债券还本额 | 465027.00 | 386302.00 | 986.00 | 1146.00 | 0.00 | 1086.00 | 3183.00 | 14124.00 | 28100.00 | 27150.00 | 2950.00 |
六、专项债券付息额 | 150697.00 | 94503.00 | 3106.00 | 1749.00 | 2590.00 | 5307.00 | 4141.00 | 8383.00 | 12997.00 | 11957.00 | 5964.00 |
备注：本表是全市数据，全市包括市本级以及各县（市、区）。
表12 |
2021年湛江市市级国有资本经营预算收入决算表 |
单位：万元 |
科目编码 | 项目 | 决算数 |
| 收入总计 | 12,089.00 |
10306 | 一、国有资本经营收入合计 | 11,811.00 |
1030601 | （一）利润收入 | 2,327.00 |
1030602 | （二）股利、股息收入 | 3,412.00 |
1030603 | （三）产权转让收入 | 0.00 |
1030604 | （四）清算收入 | 0.00 |
1030698 | （五）其他国有资本经营预算收入 | 6,072.00 |
11005 | 二、国有资本经营预算转移支付收入 | 254.00 |
1100501 | 国有资本经营预算转移支付收入 | 254.00 |
11006 | 三、上解收入 | 0.00 |
1100604 | 国有资本经营预算上解收入 | 0.00 |
| 四、上年结转结余收入 | 0.00 |
备注：无。
表13 |
2021年湛江市市级国有资本经营预算支出决算表（按功能分类项级） |
单位：万元 |
科目编码 | 预算科目 | 决算数 |
| 支出总计 | 12,089.00 |
223 | 国有资本经营预算支出 | 7,271.00 |
22301 | 解决历史遗留问题及改革成本支出 | 6,074.00 |
2230102 | “三供一业”移交补助支出 | 156.00 |
2230103 | 国有企业办职教幼教补助支出 | 367.00 |
2230199 | 其他解决历史遗留问题及改革成本支出 | 5,551.00 |
22302 | 国有企业资本金注入 | 539.00 |
2230299 | 其他国有企业资本金注入 | 539.00 |
22399 | 其他国有资本经营预算支出(款) | 658.00 |
2239999 | 其他国有资本经营预算支出(项) | 658.00 |
230 | 转移支付支出 | 3,708.00 |
23005 | 国有资本经营预算转移支付 | 0.00 |
2300501 | 国有资本经营预算转移支付支出 | 0.00 |
23006 | 上解支出 | 0.00 |
2300604 | 国有资金经营预算上解支出 | 0.00 |
23008 | 调出资金 | 3,542.00 |
2300803 | 国有资本经营预算调出资金 | 3,542.00 |
| 结转下年 | 998.00 |
备注：无。
表14 |
2021年湛江市市本级国有资本经营预算支出决算表（按功能分类项级科目） |
| 单位：万元 |
科目编码 | 预算科目 | 决算数 |
| 支出总计 | 7,271.00 |
223 | 国有资本经营预算支出 | 7,271.00 |
22301 | 解决历史遗留问题及改革成本支出 | 6,074.00 |
2230102 | “三供一业”移交补助支出 | 156.00 |
2230103 | 国有企业办职教幼教补助支出 | 367.00 |
2230199 | 其他解决历史遗留问题及改革成本支出 | 5,551.00 |
22302 | 国有企业资本金注入 | 539.00 |
2230299 | 其他国有企业资本金注入 | 539.00 |
22399 | 其他国有资本经营预算支出(款) | 658.00 |
2239999 | 其他国有资本经营预算支出(项) | 658.00 |
备注：无。
表15 |
2021年湛江市市级国有资本经营预算转移支付决算表（按项目分地区） |
单位：万元 |
项目 | 合计 | 赤坎区 | 霞山区 | 麻章区 | 坡头区 | 雷州市 | 廉江市 | 吴川市 | 遂溪县 | 徐闻县 | 经开区 |
国有资本经营预算转移支付 | 1201.00 | 141.00 | 441.00 | 3.00 | 251.00 | 59.00 | 85.00 | 23.00 | 89.00 | 21.00 | 88.00 |
国有资本经营预算转移支付支出 | 1201.00 | 141.00 | 441.00 | 3.00 | 251.00 | 59.00 | 85.00 | 23.00 | 89.00 | 21.00 | 88.00 |
备注：无。
表16 |
2021年湛江市市级社会保险基金预算收入决算表 |
单位：万元 |
项 目 | 决算数 |
本级社会保险基金收入合计 | 1,487,851.66 |
其中：保险费收入 | 767,906.22 |
财政补贴收入 | 597,303.87 |
利息收入 | 19,543.58 |
一、企业职工基本养老保险基金收入 | 0.00 |
二、失业保险基金收入 | 15,345.36 |
其中：保险费收入 | 12,556.61 |
财政补贴收入 | 0.00 |
利息收入 | 1,762.76 |
三、职工基本医疗保险基金收入 | 409,651.32 |
其中：保险费收入 | 399,613.36 |
财政补贴收入 | 4,544.18 |
利息收入 | 4,202.55 |
四、工伤保险基金收入 | 0.00 |
五、城乡居民基本养老保险基金收入 | 250,755.98 |
其中：保险费收入 | 52,495.41 |
财政补贴收入 | 192,324.29 |
利息收入 | 4,069.12 |
六、城乡居民基本医疗保险基金收入 | 582,693.25 |
其中：保险费收入 | 201,487.57 |
财政补贴收入 | 354,874.40 |
利息收入 | 9,106.47 |
七、机关事业单位基本养老保险基金收入 | 229,405.75 |
其中：保险费收入 | 101,753.27 |
财政补贴收入 | 45,561.00 |
利息收入 | 402.68 |
备注：本表是市本级数据。
表17 |
2021年湛江市市级社会保险基金预算支出决算表 |
单位：万元 |
项 目 | 决算数 |
本级社会保险基金支出合计 | 1,241,794.23 |
其中：社会保险待遇支出 | 1,078,106.74 |
一、企业职工基本养老保险基金支出 | 0.00 |
1.养老保险待遇支出 | 0.00 |
二、失业保险基金支出 | 12,527.44 |
1.失业保险待遇支出 | 8091.20 |
其中：（1）失业保险金 | 5673.91 |
（2）医疗保险费 | 320.30 |
（3）丧葬抚恤补助 | 50.89 |
（4）其他费用支出 | 2046.10 |
2.其他失业保险基金支出 | 4436.24 |
三、职工基本医疗保险基金支出 | 320,257.07 |
1.基本医疗保险待遇支出 | 298860.54 |
其中：（1）职工基本医疗保险统筹基金 | 180480.11 |
（2）职工基本医疗保险个人账户基金 | 118380.43 |
2.其他职工基本医疗保险基金支出 | 21396.53 |
四、工伤保险基金支出 | 0.00 |
五、城乡居民基本养老保险基金支出 | 214,077.70 |
1.养老保险待遇支出 | 214067.42 |
其中：（1）基础养老金支出 | 200467.63 |
（2）个人账户养老金支出 | 8502.57 |
（3）丧葬抚恤补助支出 | 5097.22 |
2.其他城乡居民基本养老保险基金支出 | 10.28 |
六、城乡居民基本医疗保险基金支出 | 470,782.74 |
1.基本医疗保险待遇支出 | 374128.10 |
其中：城乡居民基本医疗保险基金医疗保险待遇支出 | 374128.10 |
2.大病医疗保险支出 | 50109.14 |
3.其他城乡居民基本医疗保险基金支出 | 46545.50 |
七、机关事业单位基本养老保险基金支出 | 224149.28 |
1.养老保险待遇支出 | 182959.48 |
其中：基本养老金支出 | 182959.48 |
2.其他机关事业单位基本养老保险基金支出 | 41189.80 |
备注：本表为市本级数据。
表18 |
2021年湛江市市本级一般公共预算“三公”经费决算表 |
单位：万元 |
项目 | 决算数 |
“三公”经费 | 5329.01 |
其中：（一）因公出国（境）支出 | 2.38 |
（二）公务用车购置及运行维护支出 | 4656.83 |
1.公务用车购置 | 968.39 |
2.公务用车运行维护费 | 3688.44 |
（三）公务接待费支出 | 669.80 |
备注:无。
关于2021年湛江市市本级一般公共预算“三公”经费决算的说明
一、2021年本级财政拨款安排“三公”经费5329.01万元，比预算减少4389.14万元，原因是受新冠肺炎疫情的影响以及一般性支出压减的要求，因公出国（境）费比年初预算减少，公务用车购置及运行维护费比年初预算减少，公务接待费比年初预算减少。其中：
（一）因公出国（境）支出2.38万元，比预算减少298.91万元，原因是受新冠肺炎疫情的影响以及根据一般性支出压减的要求，因公出国（境）支出减少。
（二）公务用车购置及运行维护支出4656.83万元，比预算减少2947.47万元（公务用车购置费968.39万元，比预算减少676.39万元；公务用车运行维护费3688.44万元，比预算减少2271.08万元）。原因是根据一般性支出压减的要求，公务用车购置费减少，公务用车运行维护费减少。
（三）公务接待费支出669.8万元，比预算减少1142.76万元，原因是根据一般性支出压减的要求，公务接待费支出减少。
二、2021年，本级因公出国（境）团组2个，累计8人次；购置公务用车55辆，公务用车保有1714辆；公务接待3564批次，累计42885人次。
表19 |
2021年湛江市市级地方政府债务限额及余额决算情况表 |
单位：万元 |
地 区 | 2021年债务限额 | 2021年债务余额（决算数） |
| 一般债务 | 专项债务 |
| 一般债务 | 专项债务 |
公 式 | A=B+C | B | C | D=E+F | E | F |
湛江市 | 7753020.00 | 2604213.00 | 5148807.00 | 7729784.00 | 2596231.00 | 5133553.00 |
湛江市本级 | 4802571.00 | 2043692.00 | 2758879.00 | 4794785.00 | 2038070.00 | 2756715.00 |
赤坎区 | 140313.00 | 16613.00 | 123700.00 | 140313.00 | 16613.00 | 123700.00 |
霞山区 | 170349.00 | 33849.00 | 136500.00 | 170120.00 | 33620.00 | 136500.00 |
麻章区 | 151473.00 | 43373.00 | 108100.00 | 151473.00 | 43373.00 | 108100.00 |
坡头区 | 308247.00 | 105847.00 | 202400.00 | 293269.00 | 103955.00 | 189314.00 |
遂溪县 | 280486.00 | 62095.00 | 218391.00 | 280453.00 | 62062.00 | 218391.00 |
吴川市 | 424176.00 | 72461.00 | 351715.00 | 424162.00 | 72447.00 | 351715.00 |
廉江市 | 582479.00 | 84079.00 | 498400.00 | 582307.00 | 83910.00 | 498397.00 |
徐闻县 | 297424.00 | 77102.00 | 220322.00 | 297402.00 | 77081.00 | 220321.00 |
雷州市 | 595502.00 | 65102.00 | 530400.00 | 595500.00 | 65100.00 | 530400.00 |
备注： 本表是全市数据，全市包括市本级以及各县（市、区）。
表20 |
2021年湛江市市级地方政府债务相关情况表 |
单位：万元 |
项目 | 本地区 | 本级 |
一、2020年末地方政府债务余额 | 5374979.00 | 3732764.00 |
其中：一般债务 | 1761002.00 | 1533715.00 |
专项债务 | 3613977.00 | 2199049.00 |
二、2020年地方政府债务限额 | 5519425.00 | 3797166.00 |
其中：一般债务 | 1828819.00 | 1555751.00 |
专项债务 | 3690606.00 | 2241415.00 |
三、2021年地方政府债务发行决算数 | 2895753.00 | 1492184.00 |
新增一般债券发行额 | 200000.00 | 87000.00 |
再融资一般债券发行额 | 784944.00 | 532210.00 |
新增专项债券发行额 | 1410000.00 | 477200.00 |
再融资专项债券发行额 | 500809.00 | 395774.00 |
四、2021年地方政府债务还本决算数 | 1368876.00 | 1006911.00 |
一般债务 | 792092.00 | 539052.00 |
专项债务 | 576784.00 | 467859.00 |
五、2021年地方政府债务付息决算数 | 213150.00 | 149015.00 |
一般债务 | 62453.00 | 54512.00 |
专项债务 | 150697.00 | 94503.00 |
六、2021年末地方政府债务余额决算数 | 7729784.00 | 4794785.00 |
其中：一般债务 | 2596231.00 | 2038070.00 |
专项债务 | 5133553.00 | 2756715.00 |
七、2021年地方政府债务限额 | 7753020.00 | 4802571.00 |
其中：一般债务 | 2604213.00 | 2043692.00 |
专项债务 | 5148807.00 | 2758879.00 |
备注： 无。
表21 |
2021年湛江市市本级地方政府债券使用情况表 |
单位：万元 |
项目名称 | 项目领域 | 项目主管部门 | 项目实施单位 | 债券性质 | 债券规模 | 发行年限 | 执行金额 |
南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）建设项目 | 产业园区基础设施 | 湛江市科学技术局 | 南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江） | 专项债券 | 70000.00 | 30.00 | 70000.00 |
湛江文化中心及配套设施 | 文化旅游 | 湛江市文化广电旅游体育局 | 湛江市文化广电旅游体育局 | 专项债券 | 50000.00 | 30.00 | 50000.00 |
湛江机场高速公路一期 | 收费公路 | 湛江市交通运输局 | 湛江市交通投资集团有限公司 | 专项债券 | 15000.00 | 30.00 | 15000.00 |
岭南师范学院新校区（湖光校区）建设项目（首期） | 职业教育 | 湛江市教育局 | 岭南师范学院 | 专项债券 | 30700.00 | 15.00 | 30700.00 |
湛江市第二技工学校新校区 | 职业教育 | 湛江市人力资源和社会保障局 | 湛江市第二技工学校 | 专项债券 | 8710.00 | 30.00 | 8710.00 |
广东省湛江高技能人才公共实训基地项目 | 职业教育 | 湛江市人力资源和社会保障局 | 广东省湛江市高级技工学校 | 专项债券 | 3290.00 | 30.00 | 3290.00 |
广东省湛江卫生学校麻章校区实训设备及信息化建设项目 | 职业教育 | 湛江市教育局 | 湛江卫生学校 | 专项债券 | 5000.00 | 20.00 | 5000.00 |
湛江市公共卫生医院 | 公共卫生设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江市第三人民医院 | 专项债券 | 7000.00 | 20.00 | 7000.00 |
广东医科大学附属医院海东院区 | 应急医疗救治设施 | 湛江市卫生健康局 | 广东医科大学附属医院 | 专项债券 | 5000.00 | 30.00 | 5000.00 |
湛江市第一中医医院搬迁改造项目 | 公共卫生设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江市第一中医医院 | 专项债券 | 22400.00 | 20.00 | 22400.00 |
湛江市第二中医医院住院综合大楼和门诊大楼建设项目 | 公共卫生设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江市第二中医医院 | 专项债券 | 11800.00 | 20.00 | 11800.00 |
赤坎体育场地下停车场 | 城市停车场 | 湛江市城市管理和综合执法局 | 湛江交投城市停车服务经营有限公司 | 专项债券 | 5000.00 | 30.00 | 5000.00 |
湛江中心人民医院急危重症救治及服务辐射能力提升建设项目 | 应急医疗救治设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江中心人民医院 | 专项债券 | 5000.00 | 20.00 | 5000.00 |
湛江市第二人民医院应急大楼工程 | 应急医疗救治设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江市第二人民医院 | 专项债券 | 5000.00 | 30.00 | 5000.00 |
广东医科大学附属医院海东院区新增传染楼 | 应急医疗救治设施 | 湛江市卫生健康局 | 广东医科大学附属医院 | 专项债券 | 5000.00 | 30.00 | 5000.00 |
湛江财贸中等专业学校校园升级改造项目 | 职业教育 | 湛江市教育局 | 湛江财贸中等专业学校 | 专项债券 | 6800.00 | 30.00 | 6800.00 |
湛江幼儿师范专科学校二期建设项目 | 职业教育 | 湛江市教育局 | 湛江幼儿师范专科学校 | 专项债券 | 6000.00 | 30.00 | 6000.00 |
湛江幼儿师范专科学校三期建设项目 | 职业教育 | 湛江市教育局 | 湛江幼儿师范专科学校 | 专项债券 | 5000.00 | 30.00 | 5000.00 |
广东省湛江卫生学校麻章校区学生宿舍及教学楼建设项目 | 职业教育 | 湛江市教育局 | 湛江卫生学校 | 专项债券 | 1000.00 | 20.00 | 1000.00 |
湛江市妇幼保健院新院 | 公共卫生设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江市妇幼保健计划生育服务中心 | 专项债券 | 2000.00 | 20.00 | 2000.00 |
湛江中心人民医院发热门诊规范化建设项目 | 应急医疗救治设施 | 湛江市卫生健康局 | 湛江中心人民医院 | 专项债券 | 5500.00 | 20.00 | 5500.00 |
2021年度湛江市区市政建设计划 | 产业园区基础设施 | 湛江市城市管理和综合执法局 | 湛江市城市管理和综合执法局 | 一般债券 | 40000.00 | 7.00； 10.00； 15.00； | 40000.00 |
“四好农村路”建设 | 其他 | 湛江市交通运输局 | 湛江市交通运输局 | 一般债券 | 16000.00 | 10.00 | 16000.00 |
普通国省道建设项目 | 其他 | 湛江市交通运输局 | 湛江市公路事务中心 | 一般债券 | 15764.00 | 7.00; 10.00； | 15764.00 |
湛江市城区中小学位建设 | 其他社会事业 | 湛江市教育局 | 湛江市教育局 | 一般债券 | 5000.00 | 10.00 | 5000.00 |
南铁门水库除险加固项目 | 水利 | 湛江市湖光岩风景区管理局 | 湛江市湖光岩风景区管理局 | 一般债券 | 393.00 | 7.00 | 393.00 |
雷州青年运河水源安全保障工程 | 水利 | 湛江市雷州青年运河管理局 | 湛江市雷州青年运河管理局 | 一般债券 | 5000.00 | 7.00; 15.00; | 5000.00 |
湛江南海学校新建项目 | 其他社会事业 | 湛江经济技术开发区教育局 | 湛江经济技术开发区教育局 | 一般债券 | 5000.00 | 7.00; 10.00; 15.00； | 5000.00 |
东海岛产业用地软基处理工程（巴斯夫配套设施建设项目） | 产业园区基础设施 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 专项债券 | 85000.00 | 30.00 | 85000.00 |
东海岛基础设施建设项目 | 产业园区基础设施 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 专项债券 | 5000.00 | 30.00 | 5000.00 |
东海岛第二批基础设施建设项目 | 产业园区基础设施 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 专项债券 | 36000.00 | 30.00 | 36000.00 |
东海岛产业用地软基处理工程（三期） | 产业园区基础设施 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 湛江经济技术开发区住房和规划建设局 | 专项债券 | 13600.00 | 30.00 | 13600.00 |
湛江经开区城区综合治理工程 | 产业园区基础设施 | 湛江经济技术开发区城市综合管理局 | 湛江经济技术开发区城市综合管理局 | 专项债券 | 20400.00 | 30.00 | 20400.00 |
东盟产业园中部片区基础设施建设项目 | 产业园区基础设施 | 湛江奋勇高新技术产业开发区管理委员会 | 广东惠侨投资开发有限公司 | 专项债券 | 2300.00 | 30.00 | 2300.00 |
军民融合示范基地基础设施建设一期项目 | 产业园区基础设施 | 湛江奋勇高新技术产业开发区管理委员会 | 广东惠侨投资开发有限公司 | 专项债券 | 9700.00 | 30.00 | 9700.00 |
广东奋勇东盟产业园路网扩展建设项目 | 产业园区基础设施 | 湛江奋勇高新技术产业开发区管理委员会 | 广东惠侨投资开发有限公司 | 专项债券 | 8000.00 | 30.00 | 8000.00 |
湛江奋勇高新区高铁连接线建设项目 | 产业园区基础设施 | 湛江奋勇高新技术产业开发区管理委员会 | 广东惠侨投资开发有限公司 | 专项债券 | 6000.00 | 30.00 | 6000.00 |
新能源动力电池道路管网配套基础设施建设项目 | 城镇污水垃圾处理 | 湛江奋勇高新技术产业开发区管理委员会 | 广东惠侨投资开发有限公司 | 专项债券 | 16000.00 | 30.00 | 16000.00 |
备注： 无。
第三部分 相关说明
（一）税收返还和转移支付情况。
2021年对下级税收返还和转移支付决算数1,344,651万元，比上年增加144,927万元，增长12.1%。其中：
1.税收返还。
2021年对下级税收返还决算数39,841万元，与上年持平。其中：
（1）增值税和消费税返还决算数9,823万元，与上年持平。
（2）增值税“五五分享”税收返还支出13689万元，与上年持平。
（3）所得税基数返还支出3149万元，与上年持平。
（4）其他返还性支出13180万元，与上年持平
2.一般性转移支付。
2021年对下级一般性转移支付决算数1,152,243万元，比上年增加155,232万元，增长15.6%。其中：
（1）均衡性转移支付决算数292,368万元，比上年增加80,752万元，增长38.2%。
（2）结算补助支出决算数127071万元，比上年增加62611万元，增长97.1%。
（3）企事业单位划转补助支出决算数37770万元，比上年增加20740万元，增长121.8%。
（4）革命老区转移支付支出2021年补助支出决算数10000万元，比上年增加5000万元，增长100%。
3.专项转移支付。
2021年对下级专项转移支付决算数152,567万元，比上年减少10,305万元，降低6.3%。其中：
（1）一般公共服务支出2021年补助决算数4668万元，比上年减少10318万元，降低68.85%，主要原因是上级减少对下级的补助。
（2）社会保障和就业2021年补助决算数7261万元，比上年增加2154万元，增长42.2%，主要原因是上级增加对下级的补助。
（3）资源勘探工业信息等2021年补助决算数9827万元，比上年增加2833万元，增长40.5%，主要原因是上级增加对下级的补助。
（4）文化旅游体育与传媒2021年补助决算数12907万元，比上年增加10739万元，增长495.3%，主要原因是上级增加对下级的补助。
（5）商业服务业等2021年年补助决算数689万元，比上年减少1326万元，降低65.8%，主要原因是上级减少对下级的补助。
（二）举借债务情况。
1.地方政府债务限额余额情况。2021年政府债务余额7729784万元，比上年新增2354805万元。其中：一般债务余额2596231万元，专项债务余额5133553万元。2021年政府债务限额7753020万元，其中：一般债务限额2604213万元，专项债务限额5148807万元。
2.地方政府债券转贷情况。2021年转贷地方政府债券2972292万元，其中：一般债券987689万元，专项债券1984603万元。新增债券1610000万元，其中：新增一般债券200000万元，新增专项债券1410000万元。再融资债券1285753万元，其中：再融资一般债券784944万元，再融资专项债券500809万元。
3.地方政府债务还本付息情况。2021年地方政府债务还本1368876万元，其中：一般债务还本792092万元，专项债务还本576784万元；2021年地方政府债务利息213150万元，其中：一般债务利息62453万元，专项债务利息150697万元。
4.债券资金使用安排。2021年，省财政厅下达我市新增政府债券额度161亿元（一般债券20亿元、专项债券141亿元），比2020年全年新增债券额度增加33亿元，增幅25%，极大保障了我市重大项目资金需求，充分发挥了新增债券的积极作用，为提振疫情发生后我市经济发展信心做出了应有的贡献。
截至12月31日，债券资金已全部拨付到项目上，拨付进度达100%；实际使用161亿元（一般债券20亿元、专项债券141亿元），实际使用进度100%。
2021年新增债券资金主要着力支持市政和产业园区基础设施、民生服务、交通基础设施、农林水利、新基建、生态环保、城镇老旧小区改造等七大重点领域。激发市场活力，培育内生动力，充分发挥了新增债券补短板、惠民生、扩内需的积极作用，为全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了资金保障。特别是有力支持了巴斯夫配套项目、南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）项目、湛江引调水工程（粤西水资源配置子项目）等一批国家、省重大项目加快推进，发挥了新增政府债券撬动社会资本投入的作用，力促重大项目落地投产、民生实事办成办好，为提振疫情发生后我市经济发展信心做出了应有的贡献。
（三）本级汇总的“三公”经费决算执行情况。
详见决算报表18说明。
（四）预算绩效工作开展情况。
根据中央和省关于全面实施预算绩效管理的政策精神，以及市委、市政府的决策部署，不断加大预算绩效管理改革步伐，坚持开拓创新，务实求效，按照市委深改委《湛江市全面实施预算绩效管理工作方案》中提出的“到2022年，市县级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”目标要求，在全面推进绩效管理“三全”工作中，狠抓预算绩效管理重点环节，重点抓住重大政策、重大项目。加强纵向引领，按时落实绩效管理工作计划备案机制，预算绩效管理覆盖全过程，开展重大政策和项目事前绩效评估试点，着力构建全过程预算管理链条，推动预算和绩效管理一体化。强化绩效目标申报审核，实现绩效目标编制与预算编制“五同步”，开展绩效事中动态监控，组织部门开展绩效自评，资金覆盖四本预算，市直共78个部门完成了部门整体绩效自我评价全覆盖，项目自评313个，涉及金额45.69亿元。
共组织对“新增义务教育学前教育学位”、“推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设”等18项重大政策和重点项目开展了绩效评价，分别委托“诚安信会计师事务所”和“上会会计师事务所”等第三方机构具体实施。重大政策和重点项目绩效执行结果情况总体较好，大部分政策项目实施成效明显，发挥了优化政策环境、推动行业升级、促进经济发展的积极作用。个别政策项目执行不够灵活、扶持效果欠缺，政策之间仍需合理统筹。对重大政策和重点项目执行中存在的问题通过绩效评价提出了改进建议，提高了资金分配和使用方案的合理性、效益性。
2021年湛江市本级政府决算.pdf