关于2016年市级税收返还和转移支付

的情况说明

2016年市级税收返还和转移支付共计225000万元，其中：对县（市、区）税收返还16936万元，转移支付208064万元。

一、税收返还

根据分税制改革的有关规定，为保证县（市、区）的既得财力和经济发展的积极性，由市核定对县（市、区）分税制财政管理体制基数，返还县（市、区）16936万元。

二、转移支付

根据中央、省改革和完善对下转移支付制度的工作部署和我市《关于压减市级财政专项转移支付扩大一般性转移支付的意见》（湛财预〔2014〕53号）的文件规定，我市按照“扩一般、压专项”的原则改革和完善转移支付方式和结构，不断加大一般性转移支付规模和比例。2016年我市转移支付预算数为208064万元，其中：一般性转移支付138453万元，占比为66.54%;专项转移支付69611万元，占比33.46%。一般性转移支付比例达到了中央、省关于一般转移支付占比达到60%的要求。

（一）一般性转移支付。指市级安排给县（市、区）的不指定具体用途，由县（市、区）政府统一安排，统筹解决本地区机构运转和社会经济等各方面事业发展所需资金的转移支付。2016年市对县（市、区）一般性转移支付预算138453万元，其中：

1.均衡性转移支付支出14762万元；

2.县级基本财力保障机制奖补资金支出840万元；

3.结算补助支出26425万元；

4.企业事业单位划转补助支出6038万元；

5.义务教育等转移支付支出16780万元；

6.基本养老保险和低保等转移支付支出23000万元；

7.新型农村合作医疗等转移支付支出27000万元；

8.农村综合改革转移支付支出900万元；

9.固定数额补助支出12708万元；

10.其他一般性转移支付支出10000万元。

（二）专项转移支付。指市级安排给县（市、区）的具有专门用途，用于支持和帮助县（市、区）政府发展特定事业，县（市、区）政府需要将补助资金按市级政府指定方向和用途使用的转移支付。2016年市对县（市、区）专项转移支付69611万元，其中：

1.一般公共服务支出1000万元；

2.公共安全支出1166万元；

3.教育支出18000万元；

4.科学技术支出2500万元；

5.文化体育与传媒支出200万元；

6.社会保障和就业支出14000万元；

7.医疗卫生与计划生育支出11000万元；

8.节能环保支出3677万元；

9.农林水支出16268万元；

10.资源勘探信息等支出600万元；

11.商业服务业等支出800万元；

12.金融支出400万元。