市财政局局长 林海武
（2015 年8月18日）
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市人民政府委托，现将我市2015年上半年财政预算执行情况报告如下：
一、2015年上半年预算执行情况今年以来，市政府按照市十三届人大五次会议部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，将改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，注重做好“稳增长、调结构、促发展”工作，努力推动经济持续健康发展和保持社会和谐稳定，财政预算执行总体平稳。
（一）全市一般公共预算收支情况。
上半年，全市一般公共预算收入53.91亿元，完成年初预算的42.52%，慢于时间进度7.48个百分点，同比增加 4.56亿元，增长9.25%（可比口径，下同）。其中，税收收入31.29亿元，占一般公共预算收入的58.05%，增长6.48%；非税收入22.62亿元，占一般公共预算收入的41.95%，增长 13.33%。上半年，全市一般公共预算支出156.20亿元，完成年初预算的52.62%，同比增加25.43亿元，增长19.45%。支出主要集中在医疗卫生、教育、一般公共服务、社会保障和就业4个方面，共支出107.09亿元，占全市公共财政支出的68.56%。
（二）市本级一般公共预算收支情况。
上半年，市本级一般公共预算收入22.72亿元，完成年初预算的41.12%，慢于时间进度8.88个百分点，同比增加1.79亿元，增长8.54%。其中，税收收入12.28亿元，占一般公共预算收入的54.05%，增长0.83%；非税收入10.44 亿元，占一般公共预算收入的45.95%，增长19.28%。
上半年，市本级一般公共预算支出40.41亿元，完成年初预算的52.75%，同比增加8.68亿元，增长27.36%。
（三）政府性基金预算收支情况。
上半年，全市政府性基金预算收入15.54亿元，同比下降37.02%，完成年初预算的15.16%。其中，全市国有土地使用权出让金收入12.68亿元，同比下降40.42%。上半年，全市政府性基金预算支出45.09亿元，同比增长25.72%，完成年初预算的36.34%。
上半年,市本级政府性基金预算收入9.70亿元,同比下降40.07%,完成年初预算的17.69%。其中,市本级国有土地使用权出让金收入7.59亿元，同比下降43.84%。上半年，市本级政府性基金预算支出19.16亿元，同比增长15.69%，完成年初预算的34.62%。
（四）全市社会保险基金预算收支情况。
上半年,全市社会保险基金收入完成62.05亿元。其中，企业养老保险基金收入18.15亿元，失业保险基金收入1.08亿元，城镇职工基本医疗保险基金收入7.68亿元，工伤保险基金收入3924万元，生育保险基金收入4117万元，城乡居民医疗保险基金收入25.88亿元，城乡居民社会养老保险基金收入8.46亿元。
上半年，全市社会保险基金支出完成57.01亿元。其中，企业养老保险基金支出31.75亿元，失业保险基金支出2807万元，城镇职工基本医疗保险基金支出6.97亿元，工伤保险基金支出2354万元，生育保险基金支出544万元，城乡居民医疗保险基金支出12.58亿元，城乡居民养老保险基金支出5.15亿元。
（五）市本级国有资本经营预算收支情况。
上半年，市本级国有资本经营预算上缴收入5189万元，完成年初预算的97.4%。
上半年，市本级国有资本经营预算支出663万元。其中，国企改革解困资金支出180万元，市属困难企业退休领导人补贴支出396万元，市属国有粮食企业离退休人员生活困难补助支出87万元。
（六）部门预算执行情况。
2015年，市级308个行政事业单位(含二级单位)总收入安排28.24亿元。其中，财政拨款25.85亿元（含预算安排拨款、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入及其他收入、国有资本经营收入、基金预算安排的拨款），财政专户拨款920万元，事业收入及事业单位经营收入安排1.65亿元，其他收入6460万元。
根据收支平衡的原则，308个单位相应安排总支出28.24亿元。
（七）地方政府债券置换情况。
上半年，省财政下达我市第一批置换债券额度14.9亿元，其中市本级置换债券额度10.43亿元。本次置换债券资金严格用于偿还审计认定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金；若地方政府已经安排其他资金偿还的，可以用于偿还2013年6月审计确定的政府负有偿还责任的其他债务本金。
（八）税收返还和转移支付情况。
上半年，上级财政安排我市各类转移支付补助资金共
142亿元。按预算级次分，上级财政补助市本级34.23亿元，补助各县（市、区）107.77亿元。
上半年，市本级财政向下级各类转移支付补助资金16.23亿元。其中，税收返还补助8468万元，均衡性转移支付补助6522万元，镇级基本财力保障机制奖补资金420万元，企事业单位划转3341万元，义务教育等转移支付1.13亿元，基本养老保险和低保等转移支付2.17亿元，新型农村合作医疗等转移支付2.5亿元，农村综合改革转移支付839万元，固定数额补助4529万元，其他一般性转移支付1.64
亿元，专项转移支付6.37亿元。
（九）重点支出和重大投资项目的预算执行情况。
上半年，全市财政认真贯彻中央、省的财政政策，优先保障民生事业和重点项目，确保群众基本生活和社会稳定。
农林水事务支出10.39亿元，为年初预算的35.44%，同比增支2.07亿元，增长24.94%。教育支出38.94亿元，为年初预算的45.83%，同比增支8.55亿元，增长28.14%。医疗卫生计生支出29.97 亿元，为年初预算126.65%，同比增支7.48亿元，增长33.26%。社保就业支出24.29亿元，为年初预算的51.63%，同比增支2.72亿元，增长12.62%。住房保障支出3.62亿元，为年初预算的60.90%，同比增支1.32 亿元，增长57.33%。
上半年，拨付重点投资项目资金12.47亿元。其中，拨付雷州青年运河节水改造工程7600万元，省运会主场馆1.13亿元，周边配套道路工程采用 BT 模式投资建设，累计完成产值约1.4亿元；钢铁项目村民安置小区工程1455万元；鉴江供水枢纽工程7630万元；湛江海大路口至蔚律港疏港公路工程2109万元；保障性住房建设1.45亿元；霞山法国风情街1805万元；滨湖堤岸整治工程1325万元，东海岛岛东大道支出工程款635.82万元；市残疾人综合服务大楼项目省、市级财政共安排3000万元。
（十）全市及市本级“三公经费”和会议费支出情况。
上半年，全市支出会议费1878.3万元，同比下降711.44万元，下降 27.47%；全市支出“三公”经费12153.31万元，同比下降2722.99万元，下降18.3%。
上半年，市直支出会议费417.26万元，同比下降388.54万元，下降48.22%；市直支出“三公”经费4766.47万元，同比下降937.03万元，下降16.42%。
二、2015年上半年财政主要工作及问题
（一）主要工作。
1.大力抓增收，促进财政收入稳定增长。上半年，全市各级财政部门努力克服油价大幅下跌、房地产行业持续调整、结构性减税、中海油湛江燃料公司技改和2014年一次性入库等因素的共同影响，采取各种措施狠抓收入。一是加强与税务部门的沟通，坚持财税部门联席会议，密切跟踪税源情况；二是采取多项措施提高预算执行分析水平，及时分析税源变动情况，并提出参考意见；三是强化与省财政厅、人民银行的联系，实时掌控省市财政收入的入库情况，重要时期入库数据每天一报，提前预测，均衡入库。
2.大力优支出，促进民生事业得到保障。市财政加快资金拨付，严格预算执行，进一步压缩一般性行政支出，优先保障民生。全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等11类民生支出126.45亿元，同比增加24.34亿元，增长23.84%，占总支出的80.96%。拨付市“十件民生实事”和“十大民心工程”资金36.23亿元，有效保障民生资金需求。
3.大力保重点，促进项目建设加快推进。一是保障市政项目建设。拨付3.12亿元，支持市区道路“白改黑”工程BT 回购、广州湾大道、振兴路新建工程、新湖大道、森林公园生态恢复整治工程、环卫配套设施工程、“水浸街”整治工程等市政项目建设。二是保障交通基础设施建设。筹集资金核拨茂湛铁路、汕湛高速和东海岛铁路等项目征地补偿款3.5亿元。拨付东海岛铁路、云湛高速资本金3.8亿元，拨付国省道路面改造（含“迎国检”路段）资金、廉坡线和廉石线还本付息资金4.9亿元，拨付航道包还贷资金8258万元。筹措1299万元支持农村客运站建设，拨付农村公路硬底化建设补助资金1500万元。投入公共交通扶持资金5342万元。支持公共自行车系统建设，已投入一期运营费664万元，完成首期第一批272个站点和第二批新增 200 个及扩建98 个站点的任务，共投入10000套公共自行车设备。
4.大力促发展，推进经济加快转型。一是支持园区产业。聚集。下达湛江产业转移工业园扩能增效专项资金4.5亿元，并积极争取省扩能增效专项资金1亿元。下达工业园区招商引资、“三讲三评”奖励资金8900万元，遂溪临港工业园区规划建设经费1000万元、奋勇经济区基础设施建设和融资贷款贴息资金5000万元。二是提高现代农业发展水平。及时拨付农资综合补贴直补资金、种粮直补资金2.4亿元。从2013年起，省财政厅每年安排我市2000万元，连续3年支持我市中央现代农业生产发展项目。市财政安排2200万元支持特色水果产业带建设项目发展，安排1040万元发展新增优质稻建设项目。联合有关部门制订发展远洋和外海捕捞渔业实施方案，推动我市海洋渔业转型升级。三是加快旅游服务业发展。安排专项资金350万元，奖励和鼓励金融创新，促进我市金融业发展。上半年申报省级扶持外经贸项目6项，旅游扶持资金项目2 项。安排2015年商贸流通发展专项资金300万元，促进商贸流通业发展。下达1326万元促进服务业和万村千乡市场工程项目发展。四是推进科技创新发展。安排企业发展及技改专项资金1亿元，组织申报省级技改资金项目6批次，申报入围项目32个，计划总投资19.19亿元。安排科技专项资金4700万元，南方海谷专项资金1亿元。
5.大力强管理，促进财政管理水平提高。大力推进政府综合财务报告试点工作。深化公务卡结算制度改革，全市共有2307个预算单位纳入公务卡改革，县（市、区）公务卡发卡量不断扩大。通过购买社会服务参与财政投资审核，全面推进财政投资项目评审改革。继续推广政府采购计划管理系统，加强政府采购信息发布环节的监管，2015年上半年全市政府集中采购预算金额9.38亿元，实际采购金额9.05亿元，节约资金3340万元，较采购预算结余3.56%。进一步落实办公用房清理整改工作，制订市直公车处置办法，按照公正公平、统一规范、公开透明、杜绝浪费的原则，采取公开拍卖方式进行，避免国有资产流失。进一步完善市以下财政管理体制，初步明确海东新区的增量补助、市与海东新区税收分成、海东新区非税收入分成等问题。
（二）存在主要问题。
一是收入增速偏低。上半年收入增速低于全省平均水平；二是财政增收压力大，收支矛盾仍突出；三是逐步进入地方性政府债务还债高峰期，还债压力较大。
三、下半年我市经济形势分析和财政重点工作
（一）经济形势分析。
1.有利因素。下半年，在一系列稳增长政策作用下，国家宏观经济增速有望在第三季度或下半年企稳，未来宏观调控政策仍将保持偏宽松态势。我省深入实施八个方面16条财政支持稳定经济增长的措施，将缓解经济下行带来的压力。第一季度，全市重点项目累计完成投资91.2亿元，实现平稳开局。湛江钢铁项目建设施工环境进一步优化，湛江钢铁基地1号高炉计划于9月投产，中科炼化项目已基本具备全面开工条件，合湛高铁、东海岛铁路等重大基础设施项目建设步伐将进一步加快，将为我市经济社会发展带来良好预期。
2.不利因素。收入方面，我市房地产市场特别是二手房交易市场还在持续调整周期，土地推出及成交量大幅减少，商品房交易价格下跌，房地产相关税收减少，油价大幅下跌、结构性减税等将为我市财政增收带来压力。支出方面，下半年预算进度将进一步加快，民生事业、重大项目、基础设施建设资金需求将大增，我市财政支出大、刚性强的态势短期内还难以改变，财政收支矛盾仍将非常突出。
（二）财政重点工作。
1.全力以赴狠抓收入，确保完成收入目标。精心组织，及时分析、提前预测收入增长潜力，抓好成品油、卷烟消费税、在建项目税收征管，促进附带税费增长和建筑业等税收增收。加强对房地产市场服务和引导，主动落实中央、省、市对房地产市场支持政策，促进我市房地产市场平稳健康发展，实现房地产相关税收平稳增长。切实掌握促收工作的主动权，应收尽收，确保完成收入目标。
2.强化支出管理，加快财政支出进度。严格按照预算执行均衡性要求，加强与预算单位的沟通和联系，合理调度和安排资金，进一步加快重点支出、民生支出的拨付进度，重点关注支出偏慢的项目，优化资金拨付流程，提高预算执行效率。
3.优化支出结构，严控一般性支出。进一步强化公共财政职能，调整和优化财政支出结构，优先保障和改善民生，着力推进基本公共服务均等化。坚决落实中央和省关于厉行节约的各项政策规定，严控一般性支出，勤俭节约,努力降低行政成本，为重点支出和民生支出腾出财力空间。
4.用好财政政策，促进经济持续发展。继续仔细研究新预算法，在严格遵守财经纪律的前提下，用活、用好财政政策，深入探索PPP模式对推动我市大发展、大建设的重要作用，加速推进市文化中心PPP项目的实施，争取在10月前进入项目采购程序，年底前开工建设。继续做好债务置换工作，加大力度推进市交投集团20亿股权融资的置换工作，争取在8月底前完成债务置换，减轻财政压力。
5.加快改革步伐，健全财政体制机制。认真贯彻新预算法，及早研究和部署2016年财政“全口径”预算编制，及早研究财政中期规划，探索跨年度平衡预算编制方法。继续推进政府综合财务报告试点工作。继续抓好市对区财政体制的衔接和完善，尽快完善市对海东新区的财政体制，申请将雷州市、遂溪县、吴川市纳入省直管县财政试点范围，进一步调动各级政府理财积极性。
根据市人大常委会《关于建立湛江经济技术开发区财政预算依法审查监督制度的决议》，现将《关于湛江开发区 2015年上半年财政预算执行情况的报告》一并呈上，请审议。
关于湛江开发区2015年上半年财政
预算执行情况的报告
2015年上半年，湛江开发区管委会科学应对宏观经济下行压力下严峻的经济形势，全力以赴推动大开发、大建设，狠抓收入征管，不断优化支出结构，着力提高财政保障能力和管理水平，较好地完成了上半年各项财政工作任务，财政预算执行情况较好。
一、财政预算收支执行情况
（一）地方公共财政收支完成情况。
1-6月，区地方公共财政收入完成61530万元，比去年同期完成数54672万元增收6858万元，按自然口径增长12.54%，按可比口径增长11.33%。地方公共财政收入完成年度预算的39.49%，比时间进度慢10.5个百分点。
1-6月份，区地方公共财政支出完成74418万元，比去年同期83847万元减少9429万元，下降11.25%。地方公共财政支出完成全年支出预算的45.88%，比时间进度慢4.12个百分点。公共财政支出同比下降，主要是由于去年同期归还贷款本金9000万元,以及为迎接国家审计署对土地出让金和耕地保护的审计，将2008年至2014年期不符合土地出让收入使用范围的支出14229万元调整到公共财政支出。去年同期一次性支出因素导致了今年同比减支。
（二）政府性基金收支完成情况。
1-6月，区级库政府性基金收入完成9276万元，完成年初预算182353万元的5.09%，比上年同期25665万元减收16389万元，下降63.86%。
1-6月，区级库政府性基金支出90412万元，完成预算182353万元的49.58%，比去年同期57965万元增支32447万元，增长55.98%。其中，用于征地拆迁和补偿方面的支出为6698万元，用于开发建设方面的支出为81863万元。今年上半年增支较大的主要原因：一是还本付息增支了30413万元，二是征地税费增支6300多万元。
（三）税收返还和转移支付情况。
上半年，上级安排的公共财政补助收入为24018万元。其中，专款及一次性补助为6049万元，一般转移支付17969万元。补助收入全部按照“专款专用”原则安排使用。目前，已开支10055万元。
（四）上半年财政收支的主要特点。
1.收入进度落后于全市平均水平。到6月底，地方公共财政收入扭转今年前5个月一路下降的态势，实现增收。但收入进度落后于全市平均水平，全部执收单位均未完成收入进度。
2.财政收入持续增长后劲不足。中海油公司的减收是上半年收入增长缓慢的主要原因。中海油公司从2015年1月初开始停产，到5月才恢复生产，加上期初留抵税额全部进入2015年抵扣，新厂投资3亿的固定资产进项税额在投产后逐步进入抵扣，以及受国际原油价格变化的影响，产量、销量和销售收入都同比大幅减少，导致今年前6个月没有增值税收入。而去年同期增值税收入为13189万元，因增值税减收导致区级库增值税、城建税和教育费附加收入同比减收3300多万元。虽然整体上半年税收略有增长，但税收增收主要来源于一次性耕地占用税收入。
3.重点项目税收增收难以弥补支柱企业减收带来的负面影响。上半年，来源于东海岛重点项目建设的税收15014万元，比去年同期增收5600多万元，为区级增收1700多万元。但中海油、大鹏石油、双林制药、冠豪高新等支柱企业全线减收，减收达15077万元，导致区级库减收2600多万。
4.预算执行困难重重。上半年无论公共财政，还是土地
出让都没有完成预算，加上无法预见的支出，特别上半年还本付息支出了54801万元，导致上半年资金严重紧张和预算执行的困难。上半年不可预见的支出已达2150万元。基金支出方面，东海岛开发建设不可预见的支出已达13500多万元。为不影响2015年的预算执行，所有的超预算支出一律作暂付，待明年预算安排财力消化。
（五）房地产行业财政收入情况。
上半年，房地产行业仍低迷，税收仅13712万元，比去
年同期的24372万元减收10660万元，减幅44%。该行业营业税收入为6640万元，比去年同期的9303万元减收2663万元，减幅28.6%。该行业缴纳的契税及土地增值税也分别减收1712万元和3145万元。房地产业不景气导致区级库减收近4000万元。1-6月，土地出让金收入入库19821万元，剔除上缴新增建设用地有偿使用费后，国有土地使用权出让收入为9276万元，完成年初预算182353万元的5.09%，比上年同期25665万元减收16389万元，下降63.86%。
（六）地方政府债券置换情况。
2015年到期的贷款本金为102812.5万元，应付的贷款利息37119万元，应付本息共为139931.5万元。年初预算安排的还本付息资金为51786万元（其中通过土地出让收入安排还本付息资金49225万元、公共财政安排2561万元）。年初预算的缺口加上上半年土地出让收入未能按预算执行，导致了上半年还本付息的困难，上半年市财政下达区政府债券置换的额度为48889.24万元(其中一般债券38889.24万元、专项债券10000万元)，但资金尚未到位。为确保信用，上半年该区只能采取“拆东墙、补西墙”的办法调度资金解决。
二、上半年财政重点工作
（一）严征细管抓收入，确保财政收入稳增长。
为完成财政预算收入任务，该区成立了财经工作领导小组，上半年召开了3次财经专题会议，统筹解决财政收支问题。重点在税收、非税、基金、融资方面狠下功夫，全力抓财源、强征管、赶进度，终于扭转了上半年一路负增长的态势，确保财政收入增长11.33%。
（二）大干快上保重点，强化财政引导调结构。
1.开拓融资思路，解决开发建设资金难题。截至2015年6月30日，区累计融资达100.64亿元。其中，已提取的贷款额度为72.86亿元，尚未提取的贷款为27.78亿元。累计已归还的贷款28.32亿元，尚未归还的贷款为44.54亿元。
2.大力支持基础设施建设大会战。在当前资金困难的情况下，上半年区财政积极统筹资金拨付3.1亿元投入重点项目建设。其中，拨付1.91亿元用于加快中科安置房二期建设，拨付4356万元用于中科一期用地东南角地块土方平整及清表工程，拨付东海岛路网一、路网二建设资金1069万元，拨付湛江钢铁村民搬迁安置小区周围道路及排水工程资金1624万元等。积极做好各大项目前期准备工作，完成重点项目前期费用审核工作。
3.继续加快东海岛征地拆迁工作。上半年，该区共拨付征地搬迁补偿款及安置补贴费3.04亿元，重点保障东海岛铁路、路网、中科炼化、钢铁及其配套园区征地资金，及时足额发放搬迁村民生活费安安置费。拨付征地拆迁各项工作经费1797万元，用于沟通谈判、征地维稳、强拆行动及打击抢建等工作，打好征地攻坚战。
4.发挥财政资金引导作用，支持企业做强做大。上半年，财政直接拨付企业发展资金1305万元，支持中小企业商贸发展，支持区内企业打响品牌走出去；支持区内企业申报省市专项资金2052万元，推动具有广阔市场前景并能产生良好经济和社会效益的高新技术企业进一步发展。
（三）善作善成办实事，增进百姓福祉惠民生。
1-6月，该区九大民生科目完成支出53762万元，占公共财政支出的72.24%。
1.统筹安排好教育资金。上半年，区财政共支出教育资金21075万元。除充分保障教职员工福利待遇外，重点统筹各级资金加快推进区校安校建工程，如区一中新校区建设、东海新区中小学校舍不同程度的维修、改建、扩建；特别是针对征地村庄子女就读小学和幼儿园，通过购买学位、鼓励民办学校、安排资金用于校车接送等等，尽可能为东海岛搬迁村庄学生创造良好的条件。
2.认真落实好各项社会保障政策。落实上级提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准政策，提高低保对象补差标准、五保人员分散供养标准、无军籍退休职工补助标准。继续落实好对全区孤儿及高龄老人优惠补助政策，落实好优抚对象补助资金。
3.公共卫生体系建设力度不断加大。加大财政投入力度，贯彻落实扩大国家免疫规划政策，按规定实行免费治疗和免费接种;支持构建社区卫生服务体系;完善建立城乡公共卫生经费保障机制，支持突发公共卫生事件救助体系建设，促进基层卫生体系建设，加强食品药品安全监管，保障公共用药和食品安全。为区全体居民免费提供11项基本公共卫生服务以及六项重大公共卫生服务。
4.大力支持“三农”事业发展。上半年，财政共拨付各项支农惠农资金1486万元，用于农业救灾、农田水利建设、农村公益事业“一事一议”、动物防疫、扶贫建房改造、农业产业化发展。
（四）释放活力解难题，完善机制促改革。
1.认真贯彻新预算法，强化预算约束。在预算编制方面，取消了预算外资金，所有财政收支均纳入政府预算，建立全口径预算，接受人大及其常委会审查监督。在预算执行方面，不再新开财政支出口子，全面取消预算追加，对确需新增支出，按照程序进行报批调整。在预算公开方面，要求各预算单位在区的门户网站上公开财政预算和“三公”经费。目前，全区46个单位按要求在网上进行了公开，增强了财政透明度。
2.建立健全厉行节约长效机制。制发了区党政机关事业单位会议费、培训费、差旅费、因公临时出国经费等管理办法，以制度规范厉行节约工作。
3.全面推行政府采购电子化工作。出台了《湛江开发区2015年政府采购集中目录及限额标准》，提高政府采购限额标准，提升了采购效率。已于4月启用了湛江开发区政府采购计划管理系统，规范和简化了政府采购计划报批手续，实现政府采购计划管理信息化。
4.深化收支两条线管理改革。定期通报单位非税收入完成情况，发现问题，将及时处理；制定财税收入计划目标考核方案，把完成情况与绩效挂钩；合理编制2015年财政票据征订计划，结合财政票据3年来使用情况，考虑城乡医疗改革试点等政策性因素影响，做到“科学合理、库存适当、保障供票”。
（五）多措并举强监管，严肃财经纪律防风险。
1.培植财源，防止单一税源结构对财政冲击的风险。特别是上半年中海油停产检修对该区财政收入造成重大影响后，该区进一步加快财源布局，“抓大不放小”，积极推动重大项目上下游企业落户，尽快形成新的税收增长点。
2. 严控财政支出，防止财政资金奢靡浪费的风险。严格控制一般性财政支出。坚持把控制“三公”经费支出作为厉行节约、落实中央八项规定精神的重中之重。上半年，全区 “三公”经费支出515.4万元，比去年同期减少213.83万元，同比下降了29.32%。其中，因公出国（境）支出与上年同期持平;公务用车购置费及公车运行维护费支出346.96万元,同比下降29.52%;公务接待费支出168.44万元,同比下降28.46%。运用工程审核和政府采购节约财政资金；上半年，严格审核把关工程预结算，核减各类工程建设资金1155万元，核减率为6.1%。利用政府采购节约资金16万元，资金节约率8%。
3.规范财政资金拨付程序，防范资金运行风险。注重审核拨付依法依规、档案资料完整真实、会计处理规范有序、支付方式准确无误。保障资金安全为前提，注重发挥财政资金绩效，对预算资金和上级转移支付资金，严格按时间进度、用款计划控制好指标，做到按序时进度用款，提速增效保障全区经济社会各项事业发展。
4.完善内控制度，防范财政内部风险。通过谈话、抽查凭证等方式对科室内部管理、专项资金管理、资金拨付管理等问题进行了检查，形成了7个问题的整改建议。
附件：关于我市2015年上半年财政预算执行情况的报告
附件：2015年上半年预算执行情况附表